2025年,龙岩市科技局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想,认真贯彻落实《法治政府建设纲要(2021—2025)》和省、市法治政府建设实施方案,积极推进法治政府建设,依法行政水平有新提升,为高水平创新型城市建设提供了坚强有力的法治保障。

　　一、2025年主要做法和成效

　　(一)法治思想指引科技创新发展。坚持以习近平法治思想为指导开展科技创新工作,通过局党组理论学习中心组、支部“三会一课”等方式,深入学习习近平总书记关于全面依法治国论述摘编,组织广大干部职工通过福建干部网络学院等线上平台学习《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《福建省科学技术进步条例》等科技领域法律法规,推动将法治思想融入科技工作实践。加强法治政府建设组织领导,局党组书记认真履行法治政府建设第一责任人责任,其他班子成员结合分管工作抓好工作落实,坚持民主集中制、“三重一大”制度和局长办公会议制度,严格执行重大行政决策法定程序,健全合法性审查机制,做到行政规范性文件均经局长办公会议研究通过。严格落实行政规范性文件管理要求,及时向司法部门备案登记,并做好官方网站等科技政策发布平台的管理,以文件公开、政策解读等方式增强社会参与度,共同推动全市科技创新发展。2025年,全体在职干部均顺利通过学法考试,制定出台行政规范性文件3份。

　　(二)政府职能依法全面正确履行。全面推进依法行政,持续完善《龙岩市科学技术局权责清单》,进一步明确我局职责权限。对照“五级十五同”政务服务标准,做到除涉密事项外,依申请事项全部进驻行政服务网上办事大厅。聚焦35个行政审批事项,按照“五减二提升”要求精简申报材料、缩减办理时限。全面提升政务服务水平,完善龙岩市科技计划项目管理信息系统建设,实现项目申报、县(市、区)推荐、技术专家评审等环节全流程网上办理。大力推进“高效办成一件事”,破解科技成果登记流程繁琐、线下材料提交复杂等痛点,依托省科技成果转移转化公共服务平台,推行科技成果登记“一件事”,实现科技成果登记“一网提交、一次办结”,全面提升办事效率。

　　(三)行政执法严格规范公正文明。紧扣行政执法严格规范公正文明要求,推进行政执法突出问题专项整治工作,聚焦违规异地执法等六大重点,深入企业走访征集线索,积极开展自查自纠并建立问题台账。加强基层执法工作宣传引导,在局专题宣传栏曝光典型案例66件,营造良好执法氛围。坚持执法与服务融合,破解民生痛点,针对科技政策知晓率低、成果转化难等问题,依托科技宣传周、“千名干部挂千企”等活动,开展入企政策解读、案例分析等“一对一”服务,指导企业申报高企、科技型中小企业及办理成果登记,切实落实民生实事,解决群众急难愁盼问题32件。着力规范执法流程,提升整治成效,严格涉企检查管理,梳理发布涉企行政检查事项清单1项,排查整治多头、重复检查等问题。统筹开展省、市科技项目“双随机”抽查工作,按照省科技厅2025科技项目随机抽查工作计划,组织检查已结题的科技项目3项、已认定高新技术企业3项。修订《龙岩市科学技术局随机抽查工作实施方案》,统一检查标准与要求,归并入企事项,创新“双随机、一公开”方式,优先开展线上监督检查,采用线上检查或电话沟通解决问题,减少对企业经营干扰,组织开展市科技计划项目双随机检查覆盖率达到5%。

　　(四)重大突发事件依法预防处置。健全信访、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,提供行政复议登记受理以及办案场所、工作经费、办案设备等保障,2025年度无行政复议、行政诉讼案件。认真研究办理市人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议,2025年度人大代表建议、政协委员提案办理满意度达100%。及时回应群众关心关切,2025年接到12345热线6件,其中咨询件3件、投诉件3件,年度及时办结率、群众满意率均达100%。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,持续提升干部职工应急处置能力和安全生产意识,加强学习《龙岩市科技局突发事件敏感舆情引导和舆情处置工作方案》,针对大学生众创空间、科技领域校外培训机构等公共场所进行安全生产检查,避免引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件,2025年来未发现相关危险源及危险区域。

　　(五)法治宣传教育成效不断提升。加强法治政府建设宣传推广,在局官方网站和微信公众号开设“法治政府建设”专栏,定期转载法治宣传信息,今年来转载转发法治政府建设宣传信息37条。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定《龙岩市科技局2025年普法责任清单》,在执法过程中宣传普及《中华人民共和国民法典》等法律法规和科技领域政策法规。利用单位电子屏开展专题法治宣传,滚动播放《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《信访工作条例》等政策法规的宣传视频和宣传标语。积极参与“宪法宣传周”活动,结合科技活动周、文化科技卫生“三下乡”、全国科普月、“千名干部挂千企”等活动,深入企业、高校、社区宣传法治思想,全面提升法治政府建设群众参与度。

　　二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　(一)深入推进法治宣传教育。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头深入学习领会习近平法治思想,组织召开局党组会议专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神,以及《中国共产党领导全面依法治国工作条例》,利用福建干部网络学院学习《建设更高水平法治中国》等法治专题课程,着力提升法治思维。加大科技普法力度,制定印发《龙岩市科技局2025年普法责任清单》,组织干部职工参与“宪法宣传周”等法治宣传活动,推动重要法律法规和科技创新政策进企业、进社区。

　　(二)落实法治建设主体责任。加强法治政府建设的工作领导,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,不断运用法治思维和法治方式推动科技创新发展。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,及时向市委、市政府、省科技厅报告上一年度法治政府建设情况。自觉接受民主监督,全面推进政务公开制度,全年研究办理人大代表建议6件、政协委员提案19件。

　　(三)严格依法依规开展决策。严格遵循法定权限和程序作出决策,重大行政决策征求有关部门、科研院所和社会意见。落实法律顾问、公职律师制度,政策文件、合同协议等注重征求法律顾问意见,2025年续聘法律顾问3名。认真落实合法性审查制度和集体审议制度,所有上会决策均通过合法性审查,主要负责人在局党组会议、局务会议、局长办公会等会议上最后一个表态,2025年来经局长办公会议研究通过行政规范性文件3件。

　　(四)抓好科技执法队伍建设。强化行政执法培训,组织行政执法人员参加省一体大融合行政执法平台应用视频培训、行政执法网络学习等,年度培训学时每人60个学时以上,通过扎实学习行政许可法等有关知识,有效增强了执法人员的业务能力。严格组织执法考试,以“以考促学、以考促练”为目标,每季度组织执法知识闭卷考试,重点考核法律法规应用、执法流程规范等内容,夯实执法人员理论基础。加强行政执法经费、设备保障力度,配备便携式执法笔记本电脑3台、政务外网一体化平台专用电脑3台、移动执法终端3台,充分保障行政执法人员培训和行政执法工作经费。

　　三、存在问题与不足

　　2025年,我局依法行政水平逐步提升、各项制度逐步完善,但与上级部门的部署要求仍有一定差距,如法治观念宣传普及仍不够深,法治政府建设与科技业务工作的结合依旧不够紧密,执法、普法队伍力量相对单薄等问题。在明年工作中,我局将认真研究,补齐法治政府建设过程中存在的短板问题,加快以法治思维和法治方式推动科技创新发展。

　　四、2026年法治工作思路

　　2026年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,进一步提升法治观念和法律意识,建强科技执法队伍,提升依法行政水平,主动运用法治思维服务科技创新工作,为推进建设更高水平创新型城市提供法治支撑。

　　(一)持续深化理论学习,全面提升法治思想观念。深入学习贯彻习近平法治思想,利用党组理论学习中心组学习、局党组会“第一议题”等方式加强法治学习,认真组织年度学法考试,定期开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题学习,全力提升领导干部法治观念和法律意识,教育引导干部职工将法治思想融入科技创新各项业务工作。

　　(二)持续完善制度保障,全面履行依法行政职能。持续完善依法行政制度体系,保障重大行政决策科学民主合法,严格落实依法决策机制,依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。持续完善执法领域各项规章制度,大力落实行政执法“三项制度”,持续提升“双随机、一公开”监管成效。培育更多科技执法人员,加强配备法制审核人员,持续提升科技执法水平。优化科技领域公共服务水平,进一步完善龙岩市科技计划项目管理信息系统建设,推动更多流程实现线上办理,推广使用福建省科技成果转移转化公共服务平台,加快提升科技成果登记效率。

　　(三)持续开展宣传教育,全面营造良好法治氛围。加强建设局门户网站和微信公众号“法治政府建设”专栏,定期更新法治建设相关知识、通报科研不端案件典型案例,常态化更新重要政策法规和科技创新政策,打造全市法治宣传和政策普及重要窗口。持续开展法治宣传教育,定期举办法治专题讲座,每年度开展学法考试,营造尊法学法守法用法的良好氛围。充分利用“科技活动周”“全国科普月”等活动,宣传普及法律法规和法治政府建设知识,营造全社会共同参与的良好法治氛围。