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龙岩市科学技术局关于印发龙岩市科技创新2019年工作总结和2020年工作计划的通知

发布时间:2020-03-31 09:41
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                                                        龙科综〔2020〕9号

各县(市、区)工信科技局、龙岩经开区(龙岩高新区)科技局,局机关各科室、各直属单位:

  现将《龙岩市科技创新2019年工作总结和2020年工作计划》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

                                                                                      龙岩市科学技术局

                                                                                        2020年3月12日

                                     龙岩市科技创新2019年工作总结和2020年工作计划

  一、2019年全市科技工作回顾

  过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神,贯彻落实省委“三四八”工作机制,坚持创新驱动发展战略,全市创新创业创造环境不断优化,科技创新动力持续增强,支撑引领全市经济高质量发展。国家农业科技园区通过科技部验收,武平高新区成为继龙岩高新区后,全省第二家入选国家级科技资源支撑型创新创业特色载体;8个项目成果荣获年度省科学技术奖,龙净环保股份有限公司和福建连城兰花股份有限公司作为完成单位的项目分别获国家科技进步二等奖;第八届中国创新创业大赛(福建赛区)暨第七届福建创新创业大赛上创造参赛和获奖数量居全省“双第一”的好成绩,福建德尔科技有限公司获国赛二等奖,实现国赛获奖零的突破。常态化开展科技型企业家培训工作、全市高新技术企业资金技术成果对接转化工作、科技创新创业大赛、深入推行科技特派员制度等四项工作得到市委许维泽书记批示肯定。

  (一)抓先行先试,国家创新型城市建设稳步推进

  2019年5月,市政府召开国家创新型城市建设推进会,总结2018年工作,分析研究19项重点指标,对下一步工作提出具体目标要求。我局全面贯彻落实会议精神,按照《龙岩市建设国家创新型城市实施方案(2017-2020年)》《龙岩市创新型城市建设三年行动计划(2018-2020年)》,牵头细化2019年度目标任务、明确责任分工,扎实推进8项重点任务、89项具体工作措施和47项重点项目,将“国家创新型城市建设成效”纳入市对县(市、区)、经开区(高新区)、市直部门的绩效考核体系,加强监督考核,逐条逐项推动工作落实。据初步统计,目前19项指标中6项已提前1年完成,3项已完成年度目标,1项未完成年度目标,无法获得相关数据的指标1个(因省统计局未反馈),其他指标尚未公布。

  (二)抓政策供给,创新生态环境持续优化

  1.促使科技政策落地落实。按照中央、省委和市委深化机构改革的总体部署,保质保量做好“三定方案”编制、职责划转以及人员转隶等工作,实现了机构设置更科学、职能配置更优化的预期目标。贯彻落实《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的实施意见》《关于进一步促进高校和省属科研院所创新发展政策贯彻落实的七条措施》,推动企业研发经费分段补助、企业研发费用税前加计扣除、高企认定、“科技贷”等惠企政策落实。2019年,核定研发经费分段补助企业177家,省市县三级补助金额8189.75万元,带动企业研发投入18亿元;178家企业申报享受企业研发费用税前加计扣除政策,加计扣除额为7.96亿元,同比增长100.5%。

  2.促进研发投入快速增长。把研发投入作为战略性投资,着力完善以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化科技投入体系。结合国家创新型城市年度目标任务,将研发投入工作指标分解到各县(市、区),并将“R&D投入占GDP比重”纳入市对县(市、区)、经开区(高新区)的绩效考核指标体系,层层传导压力。2019年争取省级及以上科技经费1.4079亿元,比增27%;全市全社会研究与试验发展经费(R&D,错年值)支出40.5亿元,比增25%、居全省第三位,占GDP比重1.69%、居全省第四位。

  3.强化创新创业创造氛围。积极搭建创新创业创造活动平台,率先在全省推动创新创业大赛下基层,首次将龙岩市创新创业大赛放在县级举办,有效提高各县(市、区)企业参赛积极性,提升县级科技部门办赛能力,造浓活动氛围。共组织113家企业参加第八届中国创新创业大赛(福建赛区)暨第七届福建创新创业大赛,占全省参赛总数的31.5%,名列全省第一;16家企业获奖,获奖数量占全省总数的51.6%,名列全省第一,创历届最好成绩。其中,福建德尔科技有限公司获国赛二等奖,实现我市企业在国赛获奖零的突破。

  (三)抓科技精准帮扶,助推乡村振兴发展

  1.深入推行科技特派员制度。认真贯彻习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示精神,深入落实全国科技特派员制度推行20周年总结会议和全省科技特派员制度推行20周年总结工作视频会议精神,牵头制定《龙岩市深入推行科技特派员制度实施办法》《龙岩市科技特派员专项资金管理办法》。在全省科技特派员制度推行20周年总结工作视频会议上,武平县在会上作交流发言。召开市级科技特派员出征动员大会,选认省级个人科技特派员314名、法人科技特派员3家、团队科技特派员6组,认定市级个人科技特派员228名、法人科技特派员4家、团队科技特派员7组,实现服务全市乡镇全覆盖、省级110个乡村振兴试点村全覆盖。据统计,2019年省、市科技特派员共实施开发项目217项,创办企业66家,累计推广新技术253项,引进新品种399项,服务农民8507户,促进农民增收6756户,有力推动乡村振兴战略的实施。

  2.助力脱贫攻坚。制定《2019年脱贫攻坚科技帮扶工作方案》,设立40万元脱贫攻坚科技帮扶专项资金,重点扶持全市16个“脱贫攻坚科技帮扶示范点”建设,选派一批科技扶贫专家深入田间地头推广农村实用技术,发挥典型示范带动脱贫。持续做好挂钩连城县姑田镇城兜村、上杭县少数民族官庄乡曾泗村帮扶工作,巩固干部帮扶连城县姑田镇中堡村39户贫困户脱贫致富能力。

  (四)抓创新主体培育,着力提高自主创新能力

  1.创新企业群不断壮大。注重分类精准施策、入库培育,深入企业指导高新技术企业申报,提高企业对高新技术企业优惠政策的知晓率和申报积极性。全市新增国家高新技术企业47家、总数达189家,比增33%;新增省级高新技术企业66家、总数达119家,比增125%,净增数量均创历史新高。实施科技型企业培育专项行动,新认定37家市级科技小巨人领军企业,新增省级科技小巨人领军企业35家,比增36%;210家科技型中小企业通过评价入库,比增62%,增速均创历史新高。41家科技型企业获省创新券补助229.2万元,26家省级科技小巨人领军企业获研发费用加计扣除奖励1467.8万元,比增73%,获补助金额创历史新高。

  2.企业家创新能力不断提升。采取“请进来”和“走出去”相结合方式,常态化分批次分层次培训企业高层次人才。去年6月和11月,联合市工信局、市委军民融合办分别在上海交通大学和深圳大学举办龙岩市第三期、第四期企业创新能力提升专题研修班,选送我市具有代表性且成长性较好的重点科技企业高层管理人员120余人参加培训。为期5天的学习培训,企业家们拓宽了视野,提升了创新意识和企业经营管理水平,助推我市企业转型升级、做大做优,受到企业家们的好评和欢迎,得到市委主要领导批示肯定。

  3.产业技术研发不断突破。面向新一代人工智能、新材料、高端装备制造等新兴产业领域,组织申报并实施“燃煤烟气治理环保岛大数据智能应用关键技术开发与示范”“纯电动智能网联洗研发项目”“真空绝热VIP板用高气体阻隔siox纳米涂层产业化关键技术研究”等省级科技计划重大专项或重点项目53项,立项金额2227.29万元。实施智能制造专项行动计划,支持开展“氟化工生产能源管控系统开发及应用”“超纤新材料智能制造技术集成应用与示范”等市科技计划项目157项,立项金额2620万元。通过实施省、市科技攻关项目,有力突破一些关键共性技术,取得一批重要成果,提升相关产业的自主创新能力。如龙合智能实施省科技重大专项成功地研发出智能仓储物流工业全向搬运机器人,实现了任意方向移动和零转弯半径等功能,满足了高危、狭小空间内的智能无人搬运需求。

  (五)抓资源汇聚,加快创新平台搭建

  1.全力建设高水平创新平台。鼓励市内外知名高校、科研院所、企业在我市自建或共建一批高水平研发机构,支持我市各类创新平台申报省级及以上科技创新平台,推动“国字号”“省字号”研发机构落地建设。2019年,逢兴机电、天守超纤、龙合智能等3家企业被列入第四批省级新型研发机构、总数达7家;新备案省级科技企业孵化器1家,新认定省级科技企业孵化器2家、总数达8家;新增省级众创空间5家、总数达19家;新增省级星创天地2家、总数达7家;预计新增省级重点实验室2家、总数达10家。推进龙岩市大学生众创空间和龙岩市科技创新服务平台建设。龙岩市大学生众创空间主体工程已装修完毕,正在进行家具采购和附属设施修缮,力争新冠肺炎疫情结束后投入使用。龙岩市科技创新服务平台软件PC端、APP和微信公众号开发以及e龙岩连接等内容已调试完成,现正试运行。持续推进大型仪器设备共享平台建设,再次获得省科技厅企业全额非财政资金建设或购置科研仪器设备向社会开放服务试点城市。完成2017-2018年度科研仪器开放绩效评价工作,现有入网仪器单位38家、开放的仪器设备321台(套)、总原值超过1.9亿元,开放数量居全省第三。

  2.大力推动区域协作创新。积极融入闽西南协同发展区,发挥闽西南协同发展区五地市的科技、资源优势,探索建立五地市科技金融服务共享平台,抱团申报国家重大专项,联合攻关产业技术难题。推荐5家企业在海峡股权交易中心科创板挂牌。加强与厦门市科技局沟通对接,协调用好厦门市对口支持我市的1500万元科技特派员专项资金。推进厦门大学龙岩产教融合研究院建设。牵头拟定《厦门大学龙岩产教融合研究院年度工作绩效考核办法》《厦门大学龙岩产教融合研究院专项扶持资金使用管理办法》。目前,市财政共建资金1000万元已到位,厦大专家已开展工作。

  3.全面提升高新区创新能力。在2018年成功推动龙岩高新技术产业开发区首批入选国家级科技资源支撑型创新创业特色载体的基础上,去年7月又推动武平高新园区成功入选国家级科技资源支撑型创新创业特色载体。目前,全省荣获国家级科技资源支撑型创新创业特色载体的园区仅有2家,均为我市园区,共获中央财政科技资金支持1亿元。

  4.提升科技信息文献服务。完善科技信息文献服务平台,推进科技情报基础研究及服务工作,2019年度龙岩市科技信息文献平台拥有的科技文献数据库资源达1.2亿篇以上,提供给我市100余家科研机构、高校以及企业开放共享使用。加强我市重点产业的科技文献收集、情报分析和研究,编辑出版产业科技情报专刊(《龙岩市科技局简报》)10期。持续开展科技查新、项目创新性等公益性科技情报服务工作,2019年服务我市高企、科技小巨人等40余家。

  (六)抓合作对接,加速科技成果转移转化

  1.成果转化更加顺畅。出台《龙岩市促进科技成果转移转化十三条措施》,征集“6·18”企业技术对接需求16项,组织8家企业参展项目成果交易会,推荐紫金矿业国家级重点实验室、龙净环保省级重点实验室参加省级创新平台项目成果推介对接。新增省级技术转移机构1家、科技成果转移转化基地2家、省级产学研合作示范基地3家。2019年,完成技术合同登记110项,合同成交总金额3091.98万元,其中技术交易额3073.43万元。

  2.科技金融结合取得突破。成功举办我市高新技术企业资金技术成果对接会,举行银行与企业、投资机构与企业、高校科研院所和企业3场对接活动,签约涉及兴业银行龙岩分行等9家金融机构、中闽金服(福建)信息科技有限公司等3家投资机构、龙岩市海德馨汽车有限公司等18家工业企业,授信额度10亿元,已发放“科技贷”1.8亿。促成浙江大学、中科院海西研究院等7所高校科研院所与福建龙马环卫股份有限公司等12家企业签约转化12项科研成果。征集企业技术需求55项编制成册,收集部分与我市产业相关的高校科研院所最新科研成果分发给参会企业,已促成中科院泉州装备制造研究所与万乘智慧光电、全美精工等企业达成技术合作意向。

  3.科技对外合作扎实开展。组织紫金矿业、宏贯路桥、正德光电、海德馨等企业到南京航空航天大学、中科院沈阳金属研究所、苏州材料研究所、北京邮电大学、北京化工大学等高校院所开展技术对接,解决企业技术瓶颈,推进科技成果转移转化。目前,紫金矿业黄金冶炼厂与中科院沈阳金属研究所、宁波材料所已在新材料及金属制备上达成合作意向,正进行有效合作。

  (七)抓管党治党,积极营造良好政治生态

  1.深入开展主题教育。围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,落实“四个贯穿始终”“四个到位”“四个注重”,抓好学习教育、深入调查研究、深刻剖析检视,5名局领导分别带队深入各县(市、区、经开区)企业、高校、科研院所,组织召开调研座谈会30多场,走访单位和企业40多家,通过自己找、群众提、集体议、上级点等方式,深入查摆检视存在问题21个,其中,对照中央确定的8个方面专项整治问题12个,省委提出的7个方面难题积案4个,其他方面问题5个,全部纳入“三单制”清单管理并逐一抓好整改落实,确保主题教育取得实实在在的成效。市委第10巡回指导组对市科技局开展主题教育的做法和成效给予充分肯定。

  2.全面加强机关党建。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,持续掀起“大学习”热潮,推动主题教育常态化制度化。加强舆情研判和舆论引导,全面落实意识形态工作责任制。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建工作与业务工作深度融合、互促并进。深入开展争做“新时代新担当新作为”先锋主题实践活动、支部达标创星等活动,落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,推动支部规范化、标准化建设。

  3.持续正风肃纪。按照省委“八个坚定不移”“五抓五看”和省纪委“五抓五重”要求,开展政治生态分析,全面落实主体责任和“一岗双责”。强化廉政教育,健全防控机制,巩固落实中央八项规定及实施细则精神成果,2019年“三公经费”支出8.45万元,同比下降24.8%。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,深入推进形式主义、官僚主义问题集中整治,大力整治“文山会海”,会议文件同比下降45%。综合运用“四种形态”,强化执纪问责。

  二、2020年科技工作思路和主要举措

  2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,是“十三五”规划收官和“十四五”谋篇布局之年,也是全市创建国家创新型城市的攻坚之年。做好今年科技创新各项工作,责任重大、意义深远,全市科技创新工作的总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和指示批示精神,认真贯彻全国、全省科技工作会议精神,贯彻落实“三四八”工作机制,按照市委五届十次全会、市委经济工作会议和市“两会”部署,坚持新发展理念,坚定不移实施创新驱动发展战略,紧扣国家创新型城市建设任务,统筹做好新冠肺炎疫情防控和科技创新工作,全面提升科技创新治理能力,为推动全市高质量发展落实赶超提供有力科技支撑。

  主要科技指标预期目标:全社会研究与试验发展经费投入增长20%以上;新增省级科技小巨人领军企业20家、省级及以上高新技术企业40家;新增省级新型研发机构、省级重点实验室等创新平台5家以上;争取各类科技资金1亿元以上;推动上杭工业园区创建省级高新区,争取今年通过国家创新型城市考核验收。

  主要工作思路与举措:

  (一)深化科技改革创新,进一步激发创新创业创造活力

  借鉴吸收福厦泉国家自主创新示范区的改革创新好做法好经验,以推进龙岩建设国家创新型城市为核心,进一步完善创新政策举措,加快培育科技创新人才,推动建立有利于科技创新的体制机制,持续优化创新创业创造环境。

  1.完善创新政策举措。一是加快创新谋划。围绕“十四五”我市重大科技需求及科技自身发展特点,突出战略性与前瞻性,精心谋划、系统研究,科学编制《龙岩市“十四五”科技创新发展规划》,加快推动面向未来的科技创新战略谋划和系统布局,建立健全推动全市高质量发展和科技创新能力提升的政策举措,营造有利于创新创业创造的良好发展环境。二是完善创新政策措施。破除创新机制障碍,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。修订《龙岩市科技项目资金管理办法》,加强科技计划项目资金管理。加强科技监督与科研诚信建设,开展重大项目中期绩效评估。坚持总体国家安全观,防范化解科技领域重大安全风险,守住安全保密底线。

  2.加快推进国家创新型城市建设。对照《龙岩市创新型城市建设三年行动计划(2018-2020年)》设定的2020年工作目标,适时召开推进会,分析研判存在问题,及时采取有效措施,督促相关单位抓好各项重点任务、关键指标的落实。发挥创新型城市建设工作领导小组联动协作机制的作用,充分调动各成员单位积极性、主动性,加强对关键指标和重点任务的跟踪研判,协调解决创新型城市建设的困难和问题,扎实做好验收准备相关工作。

  3.加快培育科技创新人才。坚持“高精尖缺”导向,着力引进、培养和组织申报省市领军型科技创业人才和企业家,加强本土优秀创新创业人才培育,切实留住和用好本地优秀人才。常态化开展企业家创新能力培训,培育高素质创新型企业家队伍。完善科技人才评价制度,深入开展“科技活动周”等科普活动。持续做好外国人来华工作许可,组织申报2020年福建省“友谊奖”。

  4.持续优化科技创新环境。深化科技领域“放管服”改革,进一步优化营商环境,推进项目无纸化管理和网上电子签章运用,减轻企业负担。推行“双随机、一公开”项目监管模式,减少对项目重复性的检查、抽查工作。持续举办龙岩市科技创新创业大赛,促进人才、技术、产品、资本有效对接,构建全要素、全链条的“双创”服务体系,帮助更多企业跨越创新鸿沟、实现快速发展。加大对科技创新先进典型的宣传报道,让创新在全社会蔚然成风。

  (二)深入实施科技特派员制度,助力乡村振兴和脱贫攻坚

  贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》,制定出台《龙岩市关于新时代坚持和深化科技特派员制度的实施意见》,坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”,扎实做好新时代科技特派员工作。

  1.加大科技特派员选认力度。坚持以用为导向,跨领域、区域、体制选认科技特派员,将外籍专家、台籍专家、农村实用人才等纳入科技特派员队伍,实行双向选择、按需选认、精准对接,每年选认300名以上省级科技特派员、200名以上市级科技特派员,实现创业和技术服务领域覆盖一二三产业,推动实现行政村全覆盖。

  2.提高科技特派员服务能力。加快龙岩市科技创新服务平台集成的科技特派员子平台建设,鼓励和支持科技特派员围绕全产业链发展需求,利用专业技术特长,携技术、项目、资金到农村领办创办经济实体。支持科技特派员积极参与科技助力乡村振兴“千万行动”,打造一批成效显著的科技特派员创业和技术服务示范基地。发挥科技特派员专项资金引导作用,协调用好厦门对口帮扶1500万元科技特派员专项资金,建设若干科技特派员示范项目和基地,加强科技特派员后补助项目和星创天地建设。加大先进、成熟、适用技术的应用推广和集成示范,为贫困地区和贫困农户创业提供科技服务。

  3.助力脱贫攻坚。继续选派科技人员到乡村、企业(单位)提供技术服务与技术培训,协助解决发展中存在的技术问题。围绕促进乡村振兴,在农作物优良品种选育、高效种养殖技术、农产品精深加工等领域组织实施一批科技计划项目,加强闽西“八大珍”“八大鲜”等地方特色种质资源的保护、开发、利用。实施科技精准帮扶到户,加大县级科技帮扶示范基地和示范企业、示范户培育,助力打赢脱贫攻坚战。加强农村科技人才培养,做好挂钩连城县姑田镇城兜村、漳平市象湖镇科山村帮扶工作,巩固提升连城县姑田镇中堡村39户贫困户脱贫致富能力。

  (三)强化企业创新主体地位,加快产业关键技术攻关

  按照“五基地六产业七景区”产业发展布局,深入开展“产业发展项目建设年”活动,通过谋划、申报和实施一批国家、省、市科技计划项目等方式,提升科技创新供给能力,加快新旧动能转换,促进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化转型。力争2020年争取各类科技资金1亿元以上,安排市级“产业研究与技术开发”项目经费5400万元。

  1.构建高新技术企业加速成长机制。按照“科技型中小企业—省级高新技术企业—国家级高新技术企业”的发展梯次,建立重点企业领导挂钩、政策精准辅导和部门联动协调等制度,健全科技型中小企业备案和服务体系,完善高新技术企业培育长效机制,扶持更多的科技型中小企业加速成长为国家高新技术企业,力争2020年新增省级及以上高新技术企业40家。

  2.加强产业关键技术攻关。主动对接国家、省重大项目布局,聚焦产业发展关键技术,加强与高校科研院所产学研结合,精心组织申报一批省级以上科技攻关项目,集中组织实施一批市级科技攻关项目,推动互联网、大数据、人工智能与我市的有色金属、机械制造、纺织、建材、农产品加工等制造业深度融合,探索稀土与有色金属等行业绿色循环发展新模式,促使传统产业沿着数字化、网络化、智能化、协同化演进升级。组织申报省级技术先进型服务企业认定,促进现代服务业创新融合发展。推进军民融合科技创新,争取更多项目获省级及以上立项支持。

  3.支持战略新兴产业发展。在数字信息和人工智能领域,围绕移动互联网、信息安全、物联网、智能机器人、智能芯片和智能制造等领域创新需求,转化对接一批先进技术成果,提高产业竞争力。在新材料新能源领域,聚焦稀土、锂电、氟化工、硬质合金、保温等领域,支持龙头企业联合厦门大学、中科院海西研究院等加强技术攻关,推进锰酸锂、六氟磷酸锂等关键电池材料的研发与产业化。

  4.发展民生科技。加强资源保护与综合利用、环境治理与生态修复、绿色生产与节能减排等技术研究,示范推广食品安全、防灾减灾、安全生产、应急救急等先进适用技术,为社会治理提供有力科技支撑。开展疾病诊疗技术研究、药物及医疗器械研发,助推“健康龙岩”建设。

  (四)聚焦创新平台建设,全力打造区域科技创新高地

  围绕补齐平台短板、夯实创新基础,着力汇聚市内外优势科技资源,建设一批重点科技创新平台。力争2020年新增重点实验室、新型研发机构、众创空间、星创天地、科技企业孵化器等省级及以上创新平台5家以上。

  1.推动高水平创新平台建设。开展重点企业技术需求征集和对接,深化与市外高校科研院所的战略合作,建立局领导挂钩重点企业与高校科研院所对接合作制度,探索建立“一企一所”合作新模式。积极推动金龙稀土联合中科院厦门稀土所、厦门钨业,共同建设国家稀土实验室分中心或网络成员单位。指导长汀金龙稀土、龙合智能加强实验室基础设施建设,争取获得省级企业重点实验室认定,督促紫金铜业、龙马环卫迎接省级重点实验室的考评验收。发挥厦门大学龙岩产教融合研究院在产业技术攻关和成果转移转化等方面作用,提升做强厦龙工程技术研究院等创新平台,营造良好创新创业创造环境。

  2.深化园区建设升级。发挥中央1亿元财政科技资金作用,指导龙岩高新区和武平高新区加快建设科技资源支撑型创新创业特色载体,推动科技型中小企业创新升级。按照“建园区、引龙头、铸链条、造集群、促融合”和“产业化、生态化、生活化”目标,加快推进县(市、区)工业园区创新升级,大力培育发展高新技术产业,力争2020年推动上杭工业园区创建省级高新技术产业开发区。深入开展“双创”活动,推动众创空间、科技企业孵化器等加快发展,着力培育科技企业的“新源泉”和“新生力量”。

  3.全力提升科技创新平台服务水平。充分发挥各类重点实验室、工程技术研究中心等创新平台作用,持续推进重大基础设施和大型科研仪器向社会开放服务,为企业技术创新提供全方位服务。借鉴厦门科易网在技术转移和成果交易平台建设的成功经验,完善龙岩市科技创新服务平台的服务功能和子模块建设,提升一站式为企业科技创新服务的质量与能力。持续完善龙岩市科技信息文献平台,做好情报分析和研究。开展公益性科技情报服务,为科技工作提供决策参考和科技创新支持。

  (五)注重产学研用深度融合,加速科技成果转移转化

  贯彻落实《关于进一步加强以用为导向产学研结合的意见》《龙岩市促进科技成果转移转化十三条措施》等相关政策措施,坚持需求导向和产业化方向,推动科技成果与市场有效需求直接对接,把科研成果转化为现实生产力。

  1.完善技术市场服务体系。鼓励社会资本建设和发展新型研发机构,发挥新型研发机构在人才、项目和管理机制上灵活开发的优势,吸引更多科技成果在我市应用转化。继续支持中科院海西育成中心、国家专利技术展示交易中心(福建)、福建省高新技术产权交易所、福建省国家技术转移海峡中心等在龙岩设立分中心或分支机构,吸引市内外创新资源聚集,促进产学研用有机衔接。加快培育省级及以上技术转移机构,建立覆盖全市、服务企业的技术转移网络,推动科技成果与市场需求无缝对接。

  2.不断优化科技金融服务。落实《福建省科技型中小微企业贷款方案(试行)》,借助省科技型中小微企业金融服务平台,加强与银行、创投等金融机构联动,开展多形式、多渠道银企对接,为我市科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持。持续开展高新技术企业资金技术成果对接会。

  3.积极扩大对外科技创新合作。筛选一批研发能力较强、近三年持续盈利、与高校科研院所合作并取得初步成效的高新技术企业开展产学研深度合作试点,通过项目、资金、人才支持,共建或帮助企业建设一批创新平台,联合申报国家、省科技计划项目,突破一批产业关键技术,增强企业竞争优势。支持企业引进市外重大关键技术成果在我市落地转化,积极为企业“走出去”提供科技支持。加快融入闽西南协同发展区,加强闽台科技交流。支持企业与“一带一路”沿线国家、泛珠三角区域八省及香港、澳门地区开展科技合作。

  (六)坚持全面从严治党,大力加强科技干部队伍建设

  持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持续巩固和拓展主题教育成果,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,推进主题教育常态化制度化。加强党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求,深化省委“三四八”贯彻落实机制,落实“1263”党建工作机制,坚决扛起管党治党主体责任,加强意识形态工作,推进支部达标创星。深入开展结对共建贫困村党支部、社区党支部,实现党建和脱贫共赢。强化党风廉政建设。加强警示教育,履行“两个责任”,落实中央八项规定及实施细则精神和市委2号文件精神,强化廉政风险防控,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。着力提高干部队伍建设。主动适应新时代新要求,加大学习和调查研究,提升政策运用能力、项目运作能力、群众工作能力。加强党内激励关怀帮扶,完善以实绩为导向的绩效考评体系,打造一支“忠诚、担当、专业、务实、守正”的科技干部队伍。

  龙科综〔2020〕9号

  各县(市、区)工信科技局、龙岩经开区(龙岩高新区)科技局,局机关各科室、各直属单位:

  现将《龙岩市科技创新2019年工作总结和2020年工作计划》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

  龙岩市科学技术局

  2020年3月12日

  龙岩市科技创新2019年工作总结

  和2020年工作计划

  一、2019年全市科技工作回顾

  过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神,贯彻落实省委“三四八”工作机制,坚持创新驱动发展战略,全市创新创业创造环境不断优化,科技创新动力持续增强,支撑引领全市经济高质量发展。国家农业科技园区通过科技部验收,武平高新区成为继龙岩高新区后,全省第二家入选国家级科技资源支撑型创新创业特色载体;8个项目成果荣获年度省科学技术奖,龙净环保股份有限公司和福建连城兰花股份有限公司作为完成单位的项目分别获国家科技进步二等奖;第八届中国创新创业大赛(福建赛区)暨第七届福建创新创业大赛上创造参赛和获奖数量居全省“双第一”的好成绩,福建德尔科技有限公司获国赛二等奖,实现国赛获奖零的突破。常态化开展科技型企业家培训工作、全市高新技术企业资金技术成果对接转化工作、科技创新创业大赛、深入推行科技特派员制度等四项工作得到市委许维泽书记批示肯定。

  (一)抓先行先试,国家创新型城市建设稳步推进

  2019年5月,市政府召开国家创新型城市建设推进会,总结2018年工作,分析研究19项重点指标,对下一步工作提出具体目标要求。我局全面贯彻落实会议精神,按照《龙岩市建设国家创新型城市实施方案(2017-2020年)》《龙岩市创新型城市建设三年行动计划(2018-2020年)》,牵头细化2019年度目标任务、明确责任分工,扎实推进8项重点任务、89项具体工作措施和47项重点项目,将“国家创新型城市建设成效”纳入市对县(市、区)、经开区(高新区)、市直部门的绩效考核体系,加强监督考核,逐条逐项推动工作落实。据初步统计,目前19项指标中6项已提前1年完成,3项已完成年度目标,1项未完成年度目标,无法获得相关数据的指标1个(因省统计局未反馈),其他指标尚未公布。

  (二)抓政策供给,创新生态环境持续优化

  1.促使科技政策落地落实。按照中央、省委和市委深化机构改革的总体部署,保质保量做好“三定方案”编制、职责划转以及人员转隶等工作,实现了机构设置更科学、职能配置更优化的预期目标。贯彻落实《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的实施意见》《关于进一步促进高校和省属科研院所创新发展政策贯彻落实的七条措施》,推动企业研发经费分段补助、企业研发费用税前加计扣除、高企认定、“科技贷”等惠企政策落实。2019年,核定研发经费分段补助企业177家,省市县三级补助金额8189.75万元,带动企业研发投入18亿元;178家企业申报享受企业研发费用税前加计扣除政策,加计扣除额为7.96亿元,同比增长100.5%。

  2.促进研发投入快速增长。把研发投入作为战略性投资,着力完善以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化科技投入体系。结合国家创新型城市年度目标任务,将研发投入工作指标分解到各县(市、区),并将“R&D投入占GDP比重”纳入市对县(市、区)、经开区(高新区)的绩效考核指标体系,层层传导压力。2019年争取省级及以上科技经费1.4079亿元,比增27%;全市全社会研究与试验发展经费(R&D,错年值)支出40.5亿元,比增25%、居全省第三位,占GDP比重1.69%、居全省第四位。

  3.强化创新创业创造氛围。积极搭建创新创业创造活动平台,率先在全省推动创新创业大赛下基层,首次将龙岩市创新创业大赛放在县级举办,有效提高各县(市、区)企业参赛积极性,提升县级科技部门办赛能力,造浓活动氛围。共组织113家企业参加第八届中国创新创业大赛(福建赛区)暨第七届福建创新创业大赛,占全省参赛总数的31.5%,名列全省第一;16家企业获奖,获奖数量占全省总数的51.6%,名列全省第一,创历届最好成绩。其中,福建德尔科技有限公司获国赛二等奖,实现我市企业在国赛获奖零的突破。

  (三)抓科技精准帮扶,助推乡村振兴发展

  1.深入推行科技特派员制度。认真贯彻习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示精神,深入落实全国科技特派员制度推行20周年总结会议和全省科技特派员制度推行20周年总结工作视频会议精神,牵头制定《龙岩市深入推行科技特派员制度实施办法》《龙岩市科技特派员专项资金管理办法》。在全省科技特派员制度推行20周年总结工作视频会议上,武平县在会上作交流发言。召开市级科技特派员出征动员大会,选认省级个人科技特派员314名、法人科技特派员3家、团队科技特派员6组,认定市级个人科技特派员228名、法人科技特派员4家、团队科技特派员7组,实现服务全市乡镇全覆盖、省级110个乡村振兴试点村全覆盖。据统计,2019年省、市科技特派员共实施开发项目217项,创办企业66家,累计推广新技术253项,引进新品种399项,服务农民8507户,促进农民增收6756户,有力推动乡村振兴战略的实施。

  2.助力脱贫攻坚。制定《2019年脱贫攻坚科技帮扶工作方案》,设立40万元脱贫攻坚科技帮扶专项资金,重点扶持全市16个“脱贫攻坚科技帮扶示范点”建设,选派一批科技扶贫专家深入田间地头推广农村实用技术,发挥典型示范带动脱贫。持续做好挂钩连城县姑田镇城兜村、上杭县少数民族官庄乡曾泗村帮扶工作,巩固干部帮扶连城县姑田镇中堡村39户贫困户脱贫致富能力。

  (四)抓创新主体培育,着力提高自主创新能力

  1.创新企业群不断壮大。注重分类精准施策、入库培育,深入企业指导高新技术企业申报,提高企业对高新技术企业优惠政策的知晓率和申报积极性。全市新增国家高新技术企业47家、总数达189家,比增33%;新增省级高新技术企业66家、总数达119家,比增125%,净增数量均创历史新高。实施科技型企业培育专项行动,新认定37家市级科技小巨人领军企业,新增省级科技小巨人领军企业35家,比增36%;210家科技型中小企业通过评价入库,比增62%,增速均创历史新高。41家科技型企业获省创新券补助229.2万元,26家省级科技小巨人领军企业获研发费用加计扣除奖励1467.8万元,比增73%,获补助金额创历史新高。

  2.企业家创新能力不断提升。采取“请进来”和“走出去”相结合方式,常态化分批次分层次培训企业高层次人才。去年6月和11月,联合市工信局、市委军民融合办分别在上海交通大学和深圳大学举办龙岩市第三期、第四期企业创新能力提升专题研修班,选送我市具有代表性且成长性较好的重点科技企业高层管理人员120余人参加培训。为期5天的学习培训,企业家们拓宽了视野,提升了创新意识和企业经营管理水平,助推我市企业转型升级、做大做优,受到企业家们的好评和欢迎,得到市委主要领导批示肯定。

  3.产业技术研发不断突破。面向新一代人工智能、新材料、高端装备制造等新兴产业领域,组织申报并实施“燃煤烟气治理环保岛大数据智能应用关键技术开发与示范”“纯电动智能网联洗研发项目”“真空绝热VIP板用高气体阻隔siox纳米涂层产业化关键技术研究”等省级科技计划重大专项或重点项目53项,立项金额2227.29万元。实施智能制造专项行动计划,支持开展“氟化工生产能源管控系统开发及应用”“超纤新材料智能制造技术集成应用与示范”等市科技计划项目157项,立项金额2620万元。通过实施省、市科技攻关项目,有力突破一些关键共性技术,取得一批重要成果,提升相关产业的自主创新能力。如龙合智能实施省科技重大专项成功地研发出智能仓储物流工业全向搬运机器人,实现了任意方向移动和零转弯半径等功能,满足了高危、狭小空间内的智能无人搬运需求。

  (五)抓资源汇聚,加快创新平台搭建

  1.全力建设高水平创新平台。鼓励市内外知名高校、科研院所、企业在我市自建或共建一批高水平研发机构,支持我市各类创新平台申报省级及以上科技创新平台,推动“国字号”“省字号”研发机构落地建设。2019年,逢兴机电、天守超纤、龙合智能等3家企业被列入第四批省级新型研发机构、总数达7家;新备案省级科技企业孵化器1家,新认定省级科技企业孵化器2家、总数达8家;新增省级众创空间5家、总数达19家;新增省级星创天地2家、总数达7家;预计新增省级重点实验室2家、总数达10家。推进龙岩市大学生众创空间和龙岩市科技创新服务平台建设。龙岩市大学生众创空间主体工程已装修完毕,正在进行家具采购和附属设施修缮,力争新冠肺炎疫情结束后投入使用。龙岩市科技创新服务平台软件PC端、APP和微信公众号开发以及e龙岩连接等内容已调试完成,现正试运行。持续推进大型仪器设备共享平台建设,再次获得省科技厅企业全额非财政资金建设或购置科研仪器设备向社会开放服务试点城市。完成2017-2018年度科研仪器开放绩效评价工作,现有入网仪器单位38家、开放的仪器设备321台(套)、总原值超过1.9亿元,开放数量居全省第三。

  2.大力推动区域协作创新。积极融入闽西南协同发展区,发挥闽西南协同发展区五地市的科技、资源优势,探索建立五地市科技金融服务共享平台,抱团申报国家重大专项,联合攻关产业技术难题。推荐5家企业在海峡股权交易中心科创板挂牌。加强与厦门市科技局沟通对接,协调用好厦门市对口支持我市的1500万元科技特派员专项资金。推进厦门大学龙岩产教融合研究院建设。牵头拟定《厦门大学龙岩产教融合研究院年度工作绩效考核办法》《厦门大学龙岩产教融合研究院专项扶持资金使用管理办法》。目前,市财政共建资金1000万元已到位,厦大专家已开展工作。

  3.全面提升高新区创新能力。在2018年成功推动龙岩高新技术产业开发区首批入选国家级科技资源支撑型创新创业特色载体的基础上,去年7月又推动武平高新园区成功入选国家级科技资源支撑型创新创业特色载体。目前,全省荣获国家级科技资源支撑型创新创业特色载体的园区仅有2家,均为我市园区,共获中央财政科技资金支持1亿元。

  4.提升科技信息文献服务。完善科技信息文献服务平台,推进科技情报基础研究及服务工作,2019年度龙岩市科技信息文献平台拥有的科技文献数据库资源达1.2亿篇以上,提供给我市100余家科研机构、高校以及企业开放共享使用。加强我市重点产业的科技文献收集、情报分析和研究,编辑出版产业科技情报专刊(《龙岩市科技局简报》)10期。持续开展科技查新、项目创新性等公益性科技情报服务工作,2019年服务我市高企、科技小巨人等40余家。

  (六)抓合作对接,加速科技成果转移转化

  1.成果转化更加顺畅。出台《龙岩市促进科技成果转移转化十三条措施》,征集“6·18”企业技术对接需求16项,组织8家企业参展项目成果交易会,推荐紫金矿业国家级重点实验室、龙净环保省级重点实验室参加省级创新平台项目成果推介对接。新增省级技术转移机构1家、科技成果转移转化基地2家、省级产学研合作示范基地3家。2019年,完成技术合同登记110项,合同成交总金额3091.98万元,其中技术交易额3073.43万元。

  2.科技金融结合取得突破。成功举办我市高新技术企业资金技术成果对接会,举行银行与企业、投资机构与企业、高校科研院所和企业3场对接活动,签约涉及兴业银行龙岩分行等9家金融机构、中闽金服(福建)信息科技有限公司等3家投资机构、龙岩市海德馨汽车有限公司等18家工业企业,授信额度10亿元,已发放“科技贷”1.8亿。促成浙江大学、中科院海西研究院等7所高校科研院所与福建龙马环卫股份有限公司等12家企业签约转化12项科研成果。征集企业技术需求55项编制成册,收集部分与我市产业相关的高校科研院所最新科研成果分发给参会企业,已促成中科院泉州装备制造研究所与万乘智慧光电、全美精工等企业达成技术合作意向。

  3.科技对外合作扎实开展。组织紫金矿业、宏贯路桥、正德光电、海德馨等企业到南京航空航天大学、中科院沈阳金属研究所、苏州材料研究所、北京邮电大学、北京化工大学等高校院所开展技术对接,解决企业技术瓶颈,推进科技成果转移转化。目前,紫金矿业黄金冶炼厂与中科院沈阳金属研究所、宁波材料所已在新材料及金属制备上达成合作意向,正进行有效合作。

  (七)抓管党治党,积极营造良好政治生态

  1.深入开展主题教育。围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,落实“四个贯穿始终”“四个到位”“四个注重”,抓好学习教育、深入调查研究、深刻剖析检视,5名局领导分别带队深入各县(市、区、经开区)企业、高校、科研院所,组织召开调研座谈会30多场,走访单位和企业40多家,通过自己找、群众提、集体议、上级点等方式,深入查摆检视存在问题21个,其中,对照中央确定的8个方面专项整治问题12个,省委提出的7个方面难题积案4个,其他方面问题5个,全部纳入“三单制”清单管理并逐一抓好整改落实,确保主题教育取得实实在在的成效。市委第10巡回指导组对市科技局开展主题教育的做法和成效给予充分肯定。

  2.全面加强机关党建。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,持续掀起“大学习”热潮,推动主题教育常态化制度化。加强舆情研判和舆论引导,全面落实意识形态工作责任制。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建工作与业务工作深度融合、互促并进。深入开展争做“新时代新担当新作为”先锋主题实践活动、支部达标创星等活动,落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,推动支部规范化、标准化建设。

  3.持续正风肃纪。按照省委“八个坚定不移”“五抓五看”和省纪委“五抓五重”要求,开展政治生态分析,全面落实主体责任和“一岗双责”。强化廉政教育,健全防控机制,巩固落实中央八项规定及实施细则精神成果,2019年“三公经费”支出8.45万元,同比下降24.8%。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,深入推进形式主义、官僚主义问题集中整治,大力整治“文山会海”,会议文件同比下降45%。综合运用“四种形态”,强化执纪问责。

  二、2020年科技工作思路和主要举措

  2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,是“十三五”规划收官和“十四五”谋篇布局之年,也是全市创建国家创新型城市的攻坚之年。做好今年科技创新各项工作,责任重大、意义深远,全市科技创新工作的总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和指示批示精神,认真贯彻全国、全省科技工作会议精神,贯彻落实“三四八”工作机制,按照市委五届十次全会、市委经济工作会议和市“两会”部署,坚持新发展理念,坚定不移实施创新驱动发展战略,紧扣国家创新型城市建设任务,统筹做好新冠肺炎疫情防控和科技创新工作,全面提升科技创新治理能力,为推动全市高质量发展落实赶超提供有力科技支撑。

  主要科技指标预期目标:全社会研究与试验发展经费投入增长20%以上;新增省级科技小巨人领军企业20家、省级及以上高新技术企业40家;新增省级新型研发机构、省级重点实验室等创新平台5家以上;争取各类科技资金1亿元以上;推动上杭工业园区创建省级高新区,争取今年通过国家创新型城市考核验收。

  主要工作思路与举措:

  (一)深化科技改革创新,进一步激发创新创业创造活力

  借鉴吸收福厦泉国家自主创新示范区的改革创新好做法好经验,以推进龙岩建设国家创新型城市为核心,进一步完善创新政策举措,加快培育科技创新人才,推动建立有利于科技创新的体制机制,持续优化创新创业创造环境。

  1.完善创新政策举措。一是加快创新谋划。围绕“十四五”我市重大科技需求及科技自身发展特点,突出战略性与前瞻性,精心谋划、系统研究,科学编制《龙岩市“十四五”科技创新发展规划》,加快推动面向未来的科技创新战略谋划和系统布局,建立健全推动全市高质量发展和科技创新能力提升的政策举措,营造有利于创新创业创造的良好发展环境。二是完善创新政策措施。破除创新机制障碍,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。修订《龙岩市科技项目资金管理办法》,加强科技计划项目资金管理。加强科技监督与科研诚信建设,开展重大项目中期绩效评估。坚持总体国家安全观,防范化解科技领域重大安全风险,守住安全保密底线。

  2.加快推进国家创新型城市建设。对照《龙岩市创新型城市建设三年行动计划(2018-2020年)》设定的2020年工作目标,适时召开推进会,分析研判存在问题,及时采取有效措施,督促相关单位抓好各项重点任务、关键指标的落实。发挥创新型城市建设工作领导小组联动协作机制的作用,充分调动各成员单位积极性、主动性,加强对关键指标和重点任务的跟踪研判,协调解决创新型城市建设的困难和问题,扎实做好验收准备相关工作。

  3.加快培育科技创新人才。坚持“高精尖缺”导向,着力引进、培养和组织申报省市领军型科技创业人才和企业家,加强本土优秀创新创业人才培育,切实留住和用好本地优秀人才。常态化开展企业家创新能力培训,培育高素质创新型企业家队伍。完善科技人才评价制度,深入开展“科技活动周”等科普活动。持续做好外国人来华工作许可,组织申报2020年福建省“友谊奖”。

  4.持续优化科技创新环境。深化科技领域“放管服”改革,进一步优化营商环境,推进项目无纸化管理和网上电子签章运用,减轻企业负担。推行“双随机、一公开”项目监管模式,减少对项目重复性的检查、抽查工作。持续举办龙岩市科技创新创业大赛,促进人才、技术、产品、资本有效对接,构建全要素、全链条的“双创”服务体系,帮助更多企业跨越创新鸿沟、实现快速发展。加大对科技创新先进典型的宣传报道,让创新在全社会蔚然成风。

  (二)深入实施科技特派员制度,助力乡村振兴和脱贫攻坚

  贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》,制定出台《龙岩市关于新时代坚持和深化科技特派员制度的实施意见》,坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”,扎实做好新时代科技特派员工作。

  1.加大科技特派员选认力度。坚持以用为导向,跨领域、区域、体制选认科技特派员,将外籍专家、台籍专家、农村实用人才等纳入科技特派员队伍,实行双向选择、按需选认、精准对接,每年选认300名以上省级科技特派员、200名以上市级科技特派员,实现创业和技术服务领域覆盖一二三产业,推动实现行政村全覆盖。

  2.提高科技特派员服务能力。加快龙岩市科技创新服务平台集成的科技特派员子平台建设,鼓励和支持科技特派员围绕全产业链发展需求,利用专业技术特长,携技术、项目、资金到农村领办创办经济实体。支持科技特派员积极参与科技助力乡村振兴“千万行动”,打造一批成效显著的科技特派员创业和技术服务示范基地。发挥科技特派员专项资金引导作用,协调用好厦门对口帮扶1500万元科技特派员专项资金,建设若干科技特派员示范项目和基地,加强科技特派员后补助项目和星创天地建设。加大先进、成熟、适用技术的应用推广和集成示范,为贫困地区和贫困农户创业提供科技服务。

  3.助力脱贫攻坚。继续选派科技人员到乡村、企业(单位)提供技术服务与技术培训,协助解决发展中存在的技术问题。围绕促进乡村振兴,在农作物优良品种选育、高效种养殖技术、农产品精深加工等领域组织实施一批科技计划项目,加强闽西“八大珍”“八大鲜”等地方特色种质资源的保护、开发、利用。实施科技精准帮扶到户,加大县级科技帮扶示范基地和示范企业、示范户培育,助力打赢脱贫攻坚战。加强农村科技人才培养,做好挂钩连城县姑田镇城兜村、漳平市象湖镇科山村帮扶工作,巩固提升连城县姑田镇中堡村39户贫困户脱贫致富能力。

  (三)强化企业创新主体地位,加快产业关键技术攻关

  按照“五基地六产业七景区”产业发展布局,深入开展“产业发展项目建设年”活动,通过谋划、申报和实施一批国家、省、市科技计划项目等方式,提升科技创新供给能力,加快新旧动能转换,促进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化转型。力争2020年争取各类科技资金1亿元以上,安排市级“产业研究与技术开发”项目经费5400万元。

  1.构建高新技术企业加速成长机制。按照“科技型中小企业—省级高新技术企业—国家级高新技术企业”的发展梯次,建立重点企业领导挂钩、政策精准辅导和部门联动协调等制度,健全科技型中小企业备案和服务体系,完善高新技术企业培育长效机制,扶持更多的科技型中小企业加速成长为国家高新技术企业,力争2020年新增省级及以上高新技术企业40家。

  2.加强产业关键技术攻关。主动对接国家、省重大项目布局,聚焦产业发展关键技术,加强与高校科研院所产学研结合,精心组织申报一批省级以上科技攻关项目,集中组织实施一批市级科技攻关项目,推动互联网、大数据、人工智能与我市的有色金属、机械制造、纺织、建材、农产品加工等制造业深度融合,探索稀土与有色金属等行业绿色循环发展新模式,促使传统产业沿着数字化、网络化、智能化、协同化演进升级。组织申报省级技术先进型服务企业认定,促进现代服务业创新融合发展。推进军民融合科技创新,争取更多项目获省级及以上立项支持。

  3.支持战略新兴产业发展。在数字信息和人工智能领域,围绕移动互联网、信息安全、物联网、智能机器人、智能芯片和智能制造等领域创新需求,转化对接一批先进技术成果,提高产业竞争力。在新材料新能源领域,聚焦稀土、锂电、氟化工、硬质合金、保温等领域,支持龙头企业联合厦门大学、中科院海西研究院等加强技术攻关,推进锰酸锂、六氟磷酸锂等关键电池材料的研发与产业化。

  4.发展民生科技。加强资源保护与综合利用、环境治理与生态修复、绿色生产与节能减排等技术研究,示范推广食品安全、防灾减灾、安全生产、应急救急等先进适用技术,为社会治理提供有力科技支撑。开展疾病诊疗技术研究、药物及医疗器械研发,助推“健康龙岩”建设。

  (四)聚焦创新平台建设,全力打造区域科技创新高地

  围绕补齐平台短板、夯实创新基础,着力汇聚市内外优势科技资源,建设一批重点科技创新平台。力争2020年新增重点实验室、新型研发机构、众创空间、星创天地、科技企业孵化器等省级及以上创新平台5家以上。

  1.推动高水平创新平台建设。开展重点企业技术需求征集和对接,深化与市外高校科研院所的战略合作,建立局领导挂钩重点企业与高校科研院所对接合作制度,探索建立“一企一所”合作新模式。积极推动金龙稀土联合中科院厦门稀土所、厦门钨业,共同建设国家稀土实验室分中心或网络成员单位。指导长汀金龙稀土、龙合智能加强实验室基础设施建设,争取获得省级企业重点实验室认定,督促紫金铜业、龙马环卫迎接省级重点实验室的考评验收。发挥厦门大学龙岩产教融合研究院在产业技术攻关和成果转移转化等方面作用,提升做强厦龙工程技术研究院等创新平台,营造良好创新创业创造环境。

  2.深化园区建设升级。发挥中央1亿元财政科技资金作用,指导龙岩高新区和武平高新区加快建设科技资源支撑型创新创业特色载体,推动科技型中小企业创新升级。按照“建园区、引龙头、铸链条、造集群、促融合”和“产业化、生态化、生活化”目标,加快推进县(市、区)工业园区创新升级,大力培育发展高新技术产业,力争2020年推动上杭工业园区创建省级高新技术产业开发区。深入开展“双创”活动,推动众创空间、科技企业孵化器等加快发展,着力培育科技企业的“新源泉”和“新生力量”。

  3.全力提升科技创新平台服务水平。充分发挥各类重点实验室、工程技术研究中心等创新平台作用,持续推进重大基础设施和大型科研仪器向社会开放服务,为企业技术创新提供全方位服务。借鉴厦门科易网在技术转移和成果交易平台建设的成功经验,完善龙岩市科技创新服务平台的服务功能和子模块建设,提升一站式为企业科技创新服务的质量与能力。持续完善龙岩市科技信息文献平台,做好情报分析和研究。开展公益性科技情报服务,为科技工作提供决策参考和科技创新支持。

  (五)注重产学研用深度融合,加速科技成果转移转化

  贯彻落实《关于进一步加强以用为导向产学研结合的意见》《龙岩市促进科技成果转移转化十三条措施》等相关政策措施,坚持需求导向和产业化方向,推动科技成果与市场有效需求直接对接,把科研成果转化为现实生产力。

  1.完善技术市场服务体系。鼓励社会资本建设和发展新型研发机构,发挥新型研发机构在人才、项目和管理机制上灵活开发的优势,吸引更多科技成果在我市应用转化。继续支持中科院海西育成中心、国家专利技术展示交易中心(福建)、福建省高新技术产权交易所、福建省国家技术转移海峡中心等在龙岩设立分中心或分支机构,吸引市内外创新资源聚集,促进产学研用有机衔接。加快培育省级及以上技术转移机构,建立覆盖全市、服务企业的技术转移网络,推动科技成果与市场需求无缝对接。

  2.不断优化科技金融服务。落实《福建省科技型中小微企业贷款方案(试行)》,借助省科技型中小微企业金融服务平台,加强与银行、创投等金融机构联动,开展多形式、多渠道银企对接,为我市科技型中小微企业贷款提供风险补偿和增信支持。持续开展高新技术企业资金技术成果对接会。

  3.积极扩大对外科技创新合作。筛选一批研发能力较强、近三年持续盈利、与高校科研院所合作并取得初步成效的高新技术企业开展产学研深度合作试点,通过项目、资金、人才支持,共建或帮助企业建设一批创新平台,联合申报国家、省科技计划项目,突破一批产业关键技术,增强企业竞争优势。支持企业引进市外重大关键技术成果在我市落地转化,积极为企业“走出去”提供科技支持。加快融入闽西南协同发展区,加强闽台科技交流。支持企业与“一带一路”沿线国家、泛珠三角区域八省及香港、澳门地区开展科技合作。

  (六)坚持全面从严治党,大力加强科技干部队伍建设

  持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持续巩固和拓展主题教育成果,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,推进主题教育常态化制度化。加强党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求,深化省委“三四八”贯彻落实机制,落实“1263”党建工作机制,坚决扛起管党治党主体责任,加强意识形态工作,推进支部达标创星。深入开展结对共建贫困村党支部、社区党支部,实现党建和脱贫共赢。强化党风廉政建设。加强警示教育,履行“两个责任”,落实中央八项规定及实施细则精神和市委2号文件精神,强化廉政风险防控,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。着力提高干部队伍建设。主动适应新时代新要求,加大学习和调查研究,提升政策运用能力、项目运作能力、群众工作能力。加强党内激励关怀帮扶,完善以实绩为导向的绩效考评体系,打造一支“忠诚、担当、专业、务实、守正”的科技干部队伍。