龙岩市科学技术局 龙岩市财政局关于印发《龙岩市科技计划项目经费后补助管理暂行办法》的通知
来源:  日期:2017-05-08 【字号:
                                             龙科综〔201765号 

  各县(市、区)财政局、科技局(经信科技局),龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)财政局、科技商务局,厦龙山海协作经济区财税金融局、经济事务局,各科研院所、高等院校,各有关企业:

  为进一步优化科技资源配置,规范和加强我市科技项目管理,根据《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》(财教〔201739号)《龙岩市科技计划项目管理办法》(龙科综〔201739号)和《龙岩市级科技计划项目经费管理办法》(龙财教〔201727号),制定《龙岩市科技计划项目经费后补助管理暂行办法》,现予以印发,请认真贯彻执行。

  龙岩市科学技术局                                                                      龙岩市财政局          

                                                                         201758

  龙岩市科技计划项目经费后补助管理暂行办法

  第一章 总则

  第一条 为进一步优化科技资源配置,规范和加强我市科技计划项目管理,发挥财政科技资金的引导作用,加快建立以企业为主体的技术创新体系,根据《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》(财教〔2013433号)、《龙岩市科技计划项目管理办法》(龙科综201739)和《龙岩市级科技计划项目经费管理办法》(龙财教201727)等文件精神,特制定本办法。

  第二条 龙岩市科技计划项目经费实施后补助项目适用本办法。

  本规定所称后补助,是指从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资金,取得成果或者服务绩效,通过验收审查或绩效考核后,给予经费补助的财政资助方式。

  本办法所称单位,是指在龙岩市行政辖区内注册、具有独立法人资格且有一定科技研发和成果转化能力的企业、科研院所、高等院校等。

  第三条 后补助包括事前立项(认定)事后补助、奖励性后补助及共享服务后补助等方式。

  第二章 事前立项(认定)事后补助

  第四条 事前立项(认定)事后补助是指单位根据龙岩市科学技术局(以下简称市科技局)发布的市科技项目申报指南,结合自身研发需要提出申请,按照规定的程序立项(认定)后,单位先行投入资金组织开展研究开发、平台建设、科技服务等科技创新活动,取得成效并通过验收后给予相应补助。

  第五条 事前立项(认定)事后补助按照以下程序管理:

  (一)发布指南。市科技局根据全市经济社会发展需要及科技发展规划要求,编制并发布事前立项事后补助项目年度申报指南,对项目应达到的目标任务及相关材料提出明确要求。 

  (二)提交申请。单位根据申报指南的要求,编制并提交项目申请材料。项目申请材料应当包括项目总体目标、主要任务、考核指标、配套条件、验收方式方法、项目预算等内容。

  项目预算由申请单位根据自身基础条件和项目实施需要进行编制,应当真实反映与项目内容直接相关的各项成本。具体开支范围参照相关《龙岩市级科技计划项目经费管理办法》执行,无法纳入开支范围的其他支出,可单独列示。

  (三)论证立项(认定)。市科技局组织专家对项目申请材料进行审核论证,择优确定项目承担单位,并明确项目的考核指标、验收方式方法等重点内容。

  (四)签订任务书。经市科技局批准立项(认定)的项目,由市科技局与项目承担单位签订任务书,任务书包括目标任务、绩效指标、项目预算、拟补助金额、经费拨付计划、实施期限、验收方式方法等。

  (五)项目验收。项目完成或实施期满后,项目承担单位向市科技局提出验收申请,由市科技局按任务书约定的程序、方法对项目进行验收。项目验收可综合运用用户评价、第三方检测评估、专家评审等方法,突出对技术指标、性能、绩效的定量化考核。

  市科技局根据验收结果商市财政局确定补助金额,行文报市政府审批。

  (六)结果公示。市科技局对项目验收结果及拟补助金额向社会公示。

  (七)经费拨付。补助资金按照财政国库管理制度有关规定支付至项目承担单位。

  第三章 奖励性后补助

  第六条奖励性后补助是指单位根据市场需求及自身发展需要,先行投入资金组织开展技术研发和科技成果转移转化活动等科技创新活动,取得的有助于解决我市经济社会发展问题的创新成果经审查验收通过后,给予相应的补助。

  第七条 奖励性后补助按以下程序管理:

  (一)发布公告。市科技局向社会发布指南,公布年度奖励性后补助项目的指标要求和奖励额度,征集符合条件的技术成果或平台建设成果等。

  (二)提交申请。单位根据指南要求提交申请材料。申请材料应当包括完整的技术报告和实施效果等。

  (三)审查验收。市科技局组织专家或委托第三方专业服务机构对技术成果或平台建设成果进行审查核实。重点审查其是否符合通知要求,验证其能否解决相关问题,并形成审查验收结论。被授予省级以上企业工程技术研究中心、重点实验室、各类科技孵化器、高新技术企业等资格的,以省级以上认定立项文件作为审查验收依据。

  (四)实施奖励。市科技局商市财政局根据项目资金投入和技术成果的贡献,确定年度奖励性后补助额度,资金按照财政国库集中支付规定拨付经费,经核定拨付的奖励性后补助经费,用于补助项目单位科研相关支出。

  第四章 共享服务后补助

  第八条  共享服务后补助是指对面向社会开放共享服务并取得绩效的大型科学仪器设备和研究实验基地、科技文献资源、自然科技资源等龙岩市科技基础条件平台,经绩效考核通过后,给予相应补助。

  第九条共享服务后补助的绩效考核主要包括以下内容:

  (一)开放服务情况。包括资源服务数量和质量、服务对象数量及范围、资源的深度挖掘与加工、提供科技支撑取得的效果、服务带来的经济和社会效益等。

  (二)共享共用情况。包括用于其他单位的科技开发活动、技术研究活动、实验试验活动的程度等。

  (三)运行管理情况。包括组织机构运行、资源维护与更新、开放管理制度落实及运行机制保障等。

  第十条共享服务后补助按照以下程序管理:

  (一)发布公告。市科技局向参与龙岩市科技基础条件平台建设的单位发布绩效考核通知,单位根据通知要求进行申报。申报材料包括资源服务总量、开放共享、运行管理等情况,以及提供技术支撑取得效果的相关内容等。

  (二)绩效考核。市科技局组织专家或委托中介机构,对申报单位的资源开放服务、共享共用绩效情况进行考核,形成绩效考核结论,并向社会公示。

  (三)实施补助。市科技局、市财政局根据绩效考核结论,确定后补助方案。后补助经费按照财政预算和国库管理制度有关规定支付。

  第十一条不参加绩效考核或连续两次绩效考核较差的单位,不得纳入共享服务后补助范围。

  第五章 监督检查

  第十二条后补助经费使用应当接受财政、审计等部门的检查和监督。对检查中发现的财政违法行为,应当按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。情节严重涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第十三条单位存在弄虚作假、伪造成果、重复申报立项、以不当方式唆使用户或第三方检测机构出具虚假评价或检测报告,骗取财政资金的,视情节轻重,采取警告、记入不良信用记录等处理措施,并将信用记录作为今后遴选龙岩市科技计划项目承担单位的依据。

  第十四条专家、中介机构、第三方机构和用户在后补助管理中存在弄虚作假等违规行为的,视情节轻重,可以采取宣布其出具的相关结果无效、通报批评、降低信用评级等处理措施,将违规记录作为后补助管理遴选专家、中介机构、第三方机构和用户的重要依据。

  第六章 附则

  第十五条本办法由市科技局、市财政局负责解释。