时 间:2022年1月10日地 点:龙岩市人民会堂新闻发布厅发 言 人:龙岩市科技局党组成员、副局长、二级调研员 郭浠恒
【主持人:市委宣传部四级调研员、宣传系统党委副书记 吴勇强】女士们、先生们,新闻界的朋友们:大家好!感谢大家今天上午来参加由市政府新闻办举办的龙岩市“国家创新型城市建设工作情况介绍”新闻发布会。
【吴勇强】近年来,市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对福建工作的重要指示批示精神,按照市委五届十次、十一次、十二次、十三次全会和市第六次党代会、市委六届二次全会部署要求,推动我市国家创新型城市于2021年5月顺利通过科技部评估,成为我省第二批、山区地市首个国家创新型城市。为了让新闻界的朋友更好地了解我市国家创新型城市建设工作的相关情况,我们在此召开新闻发布会,邀请到市科技局党组成员、副局长、二级调研员郭浠恒同志为我们作详细介绍。
【吴勇强】参加今天新闻发布会的新闻媒体有:福建日报驻龙岩记者站、省广播影视集团驻龙岩记者站、东南网、海峡导报、福建质量管理杂志、闽西日报、龙岩人民广播电台、龙岩电视台、闽西新闻网、龙岩市人民政府网、红土地视频网、闽西广播电视报等新闻媒体近20位记者朋友。
【吴勇强】下面,我们请龙岩市科技局党组成员、副局长、二级调研员郭浠恒同志围绕主题对相关情况进行详细介绍。
龙岩市科技局党组成员、副局长、二级调研员 郭浠恒
【郭浠恒】各位新闻界的朋友们、女士们、先生们:大家好!今天,很高兴能有这个机会与广大新闻界朋友交流互动,感谢各位媒体朋友们对龙岩科技工作的关心和支持。
【郭浠恒】近年来,市委、市政府高度重视科技创新工作,以建设创新型城市为契机,把创新作为引领全市发展的第一动力,以体制机制创新、平台搭建、人才集聚、创新主体培育、产业转型升级、园区优化布局和生态建设为抓手,推动龙岩深入落实创新驱动发展战略,打造原中央苏区振兴发展的新动能和新优势。下面我就龙岩市国家创新型城市建设工作情况向新闻界各位朋友作一下介绍。
【郭浠恒】一、龙岩国家创新型城市建设总体情况
【郭浠恒】2018年4月,科技部、国家发改委函复支持龙岩市开展创新型城市建设。建设期间,我市紧紧抓住国家支持原中央苏区振兴发展的重大机遇,结合龙岩实际制定《龙岩市创新型城市建设三年行动计划(2018—2020年)》(下称《行动计划》),按照项目化推进工作落实机制,持续推进目标实现和重点任务落实,因地制宜在老区苏区、资源型山区城市探索转型升级、创新发展的新路径。经过近年来的努力,我市综合实力显著增强,发展活力不断释放,生态环境持续优化,科技支撑引领龙岩产业转型升级能力不断增强,创新型城市建设各项工作取得显著成效。2021年5月10日,市委常委、市政府副市长牟科发带队参加科技部召开的国家创新型城市总结评估会。根据科技部文件反馈,我市顺利通过评估,成为我省第二批、山区地市首个国家创新型城市。
【郭浠恒】二、龙岩国家创新型城市建设的主要措施和做法
【郭浠恒】(一)健全组织机构,强力统筹协调。成立龙岩市创新型城市建设工作领导小组,由市委副书记、市政府市长担任组长,市政府常务副市长、市政府分管副市长任副组长,市直各相关单位负责人任成员,统筹协调推进创新型城市建设。领导小组下设办公室,挂靠市科技局,具体承担日常联络和指导协调、督查落实工作。定期召开国家创新型城市建设推进工作会,研究、总结、部署创新型城市建设工作。
【郭浠恒】(二)制定政策措施,精心谋划布局。研究制定《行动计划》,提出19个主要指标、8项重点任务和4项保障措施,明确每个指标、任务、项目的牵头单位和责任单位。出台《龙岩市加快高水平科技创新平台建设发展九条措施》《龙岩市智能制造科技创新行动计划(2018-2020)》等政策,激励创新主体加大创新。
【郭浠恒】(三)加强任务落实,健全考评机制。创新办公室根据《行动计划》任务分工,强化协调指导,按年度目标逐条逐项对表对标、跟踪、督促落实。各县(市、区)和市直各相关单位主动作为,制定出台推进创新型城市建设的各项措施,加强主要指标数据的监测,完善数据采集。积极发挥绩效“指挥棒”作用,推动“R&D经费支出占GDP比重”“创新型城市建设成效”纳入绩效考核指标,完善创新型城市绩效考核方案。
【郭浠恒】(四)营造创新生态,推动创新创业。深化科技体制改革,进一步加大科技创新投入,强化企业创新主体地位,推进人才队伍建设,积极落实高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等税收优惠政策,营造良好创新创业生态。着力深化创新服务,通过“千名干部挂千企”“不忘初心、牢记使命”主题教育、为民办实事等活动,强化政策宣传解读,协调帮助解决困难,助推企业高质量创新发展。
【郭浠恒】三、龙岩国家创新型城市建设的主要成效
【郭浠恒】(一)创新能力建设实现新突破。全市全社会研究与试验发展经费支出从2017年的32.4亿元增加到2020年的60.47亿元,年均增长23%;占GDP比重从1.50%提高到2.11%,占比居全省第三位,从2017年比全省平均水平低0.1个百分点到2020年超过全省平均水平0.19个百分点,与全国平均水平的差距从0.63个百分点缩小到0.29个百分点。全市财政科技支出10.32亿元,地方财政科技支出占财政支出比重达3.1%。国家农业科技园区顺利通过科技部验收,武平高新区创建全省首个县域省级高新区,至2020年底,我市已拥有国家高新区等6个“国字号”科技工作品牌。创新平台持续完善,全市现有省级新型研发机构14家、省部级及以上重点实验室10家(国家级1家)、省级及以上工程技术研究中心31家、省级及以上企业技术中心53家(国家级4家)、省级及以上工程研究中心4家(含国家级1家),省级科技成果产业化基地和产学研合作基地7家。截至2020年底,全市万人有效发明专利拥有量达5.341件,相比2017年3.745件增加1.596件。
【郭浠恒】(二)高质量科技供给实现新突破。面向科学前沿问题和支柱产业核心关键技术难题,紫金矿业在国际上首次建立次生硫化铜矿选择性生物浸出技术原型并发明成套的低品位铜矿绿色循环生物提铜产业化技术,首创我国LED芯片用高品质蒸发料“水花金”的短流程制备工艺与装备;龙净环保填补干式超净大型化、高温超净电带、真空热管等领域国内外技术空白;德尔科技、紫金佳博等一批创新型企业打破国外技术垄断。长汀金龙稀土PET用低钍低铀低氯根氧化镥关键技术与产业化项目获得2019年稀土科技进步一等奖。紫金矿业先后承担国家重点研发计划“锌冶炼过程危废源头减量关键技术与示范”和“典型稀贵新材料国家质量基础设施关键技术体系研究”项目,永强岩土、龙合智能、龙净环保承担“岩溶塌陷地质灾害监测治理技术及其装备的研发与应用示范”、“全向搬运机器人系统的研发与产业化”、“燃煤烟气高温除尘脱硝超低排放一体化技术与装备的研发及应用”等一批省级重大专项。2019年,龙净环保和连城兰花作为完成单位的项目分别获国家科技进步二等奖。卓越新能源和赛特新材两家高新技术企业成功在科创板上市。
【郭浠恒】(三)创新引领现代产业体系建设实现新突破。2020年,全市生产总值2871亿元、增长5.3%,跻身中国城市GDP百强榜榜单,人均生产总值突破10万元,经受住了疫情冲击的严峻考验。截至2020年底,全市共有国家高新技术企业255家,较2017年108家增长136%。有研发活动规上工业企业495家,占全部规上工业企业的43%、排全省第一位;规上工业企业研发经费投入占GDP比重达2.02%,排全省第一位。一二三产业比重为11.1:44:44.9,规上工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达25.8%。有色金属、文旅康养、建筑业产值突破千亿元,成功创建国家高技术转化应用产业示范基地、国家应急产业示范基地;第三产业增加值突破1000亿元;特色现代农业提质升级,七大优势特色农业全产业链实现产值834亿元。
【郭浠恒】(四)创新创业生态体系构建实现新突破。制定出台《促进科技成果转移转化十三条措施》,赋予科研机构和创新团队更大的人财物支配权和技术路线决策权。2017年以来,共完成技术合同登记472项,合同成交总金额8.79亿元,其中技术交易额5.86亿元。科技成果产出丰硕,2016年以来共获省科技进步奖36项,其中,一等奖5项、二等奖6项、三等奖25项(企业牵头项目获省科技进步奖一等奖5项,居全省第二)。在全省率先开展市级创新创业大赛和推动创新创业大赛下基层,实现近三年省赛获奖企业数和晋级国赛企业数居全省“双第一”佳绩,其中,德尔科技获2019年国赛二等奖,实现龙岩市企业在国赛获名次奖零的突破。不断探索创新工作机制,获国务院批准设立普惠金融改革试验区;e龙岩迭代更新并接入全省统一身份认证平台,入选全国智慧城市十大样板工程;龙岩市约束与激励并重的土地节约集约利用制度、水土流失治理“长汀模式”等五项典型做法,被国家发改委列入国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单;等。
【郭浠恒】(五)生态文明和民生福祉建设实现新突破。生产生活方式绿色转型升级成效显著,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放较2017年分别降低14.3%、23.7%,主要污染物排放总量持续减少。成功创建全国森林旅游示范市、全国绿化模范城市、全省首个国家级林业科技示范区,获批建立3个国家湿地公园。森林覆盖率79.39%,保持全省首位。全市水土流失率下降至6.03%。三年来,城镇居民人均可支配收入从33022元增加到40370元,农村居民人均可支配收入从15698元增加到20180元。龙岩市、武平县蝉联全国文明城市,上杭县成功创建第六届全国文明城市。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,3个省级贫困县、31个贫困乡镇、380个贫困村全部退出,11万建档立卡贫困人口提前一年全部脱贫、“一个都不落下”。
【主持人】非常感谢郭浠恒副局长的精彩介绍。下面进行记者提问环节,提问的记者请先举手示意,并自报所在的新闻单位。
【记者】今年是“十四五”开局之年,请问“十三五”我市的科技创新目标任务完成情况如何?还有哪些不足?
【郭浠恒】“十三五”时期,我市科技实力和创新能力大幅提升,前面我也介绍了很多。“十三五”科技创新发展专项规划,共设立了9大项科技指标,除“科技进步贡献率”因省科技厅未反馈数据以外,其余8大项指标均超额完成目标任务。这边有几个指标重点提一下,“十三五”期间,一是研发投入快速提升。我市研发投入强度从1.45%提升到全省第三的2.11%,且与厦门、福州的差距大幅缩小,增长0.66个百分点,增长幅度我们排全省第二。同时,研发投入从25.14亿元提升到60.47亿元,增长了1.4倍。二是创新主体加速壮大。国家高新技术企业从71家提升到255家、增长259%,省级高新技术企业增长195家。
【郭浠恒】在看到成绩的同时,我们也还有一些短板和弱项,我们的创新能力还不能满足高质量发展的要求,一是关键核心技术还不能自主,基础研究、原创性研究薄弱。二是高质量科技成果供给的能力还不够高,对产业链、供应链的支撑能力还不够,企业创新能力还不够强。三是创新体系整体效能还不够高,创新主体和创新平台的规模与沿海城市相比仍存在较大差距。
【记者】创新型城市建设的后续目标是什么?要采取什么具体措施来实现这一目标?
【郭浠恒】坚持把创新作为引领发展的第一动力,以科技创新提升新发展动能,以深化改革激发新发展活力,以高水平对外开放拓展新发展空间,以政策红利释放塑造新发展优势,建设更高水平创新型城市,力争到“十四五”末区域创新能力达到全国创新型城市中等水平。(2020年我市在全国78个创新型城市中,排62位)
【郭浠恒】一是提高科技创新能力。实施科技创新引领资源型城市转型升级行动,争创国家级双创示范基地。发挥龙头企业引领支撑作用,打造科技小巨人、专精特新、单项冠军等创新型企业群体,力争到2025 年培育420家以上国家高新技术企业。坚持以企业为主体组织实施一批重大科技攻关项目,建设一批高水平科创平台,落实研发费用加计扣除等政策,推动规模以上企业研发活动全覆盖,支持企业在优势潜力领域突破“卡脖子”技术,全方位提升企业技术创新能力。鼓励、引导、服务创新型中小企业进入资本市场直接融资,推动一批创新型企业脱颖而出。健全校企协同育人机制,加大市级科技创新创业人才引进培育力度。完善创新激励机制,充分激发科研机构和科研人员的创新活力。强化知识产权创造、保护、运用,广泛开展科学普及活动,提高全民科学素质。
【郭浠恒】二是深化重点领域和关键环节改革。围绕强化经济社会发展体制机制保障,巩固深化机构改革成果,持续深化事业单位改革、综合行政执法改革和财税体制改革,健全地方财政金融风险防范化解机制。围绕实现便捷智能高效的政务服务,推进“一件事”套餐服务改革,加快“互联网+审批服务”步伐。围绕做强做优做大国有资本,深化国企改革,推进国有经济布局优化和结构调整,完善公司治理机制,提升国有企业竞争力、创新力、抗风险能力。围绕畅通经济循环,在激发市场主体活力、推动产业链供应链优化升级、建设现代流通体系等方面推出更有针对性的改革举措,促进各项改革融会贯通、系统集成。围绕扩大内需,全力推进普惠金融改革,创新重大项目、重点工程投融资体制机制,深化土地、户籍制度改革。
【郭浠恒】三是推进更高水平对外开放。建设立体互联、高效快捷的开放通道,全力推进龙岩新机场建设,深化赣龙厦高铁、浦武高速龙岩段等项目前期工作,开工建设龙龙铁路武平至梅州段等项目,建成龙龙铁路龙岩至武平段、靖永高速,构建高效互联的“三纵三横一联”综合交通枢纽,打造服务全省、辐射国内的闽粤赣边区域性物流节点城市。主动对接国家重大区域发展战略,积极推进龙岩—粤港澳大湾区产业合作试验区建设,与大湾区重要城市建立协作机制,打造“老区+湾区”合作样板。推动山海协作向科技、人才、文化、民生等领域拓展深化,主动融入和推进海洋经济高质量发展,加快厦龙合作区建设。深化龙台交流合作,发挥“海峡客家”“大陆阿里山”品牌优势,加快永定、武平、长汀国家级海峡两岸交流基地和漳平台创园等平台建设,探索海峡两岸融合发展新路。建设更高水平开放型经济,主动融入21 世纪海上丝绸之路核心区建设,推进国家外贸转型升级基地建设,鼓励引导闽西籍港澳台同胞、海外侨胞回乡投资兴业,支持有条件有实力的龙商龙企开拓海外市场。
【郭浠恒】四是创新政策对接落实工作机制。深入研究支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系,有力有效跟进重大政策和重大项目,争取中央国家机关、央企在闽西革命老区高质量发展示范区建设上给予更大支持。实施对口支援行动计划,延伸对口支援“一对一”模式,建立市域范围内交叉帮扶新格局。完善项目工作机制,力促项目落地见效,把每一条政策都落实到具体项目上,转化为现实生产力。
【记者】在脱贫攻坚和乡村振兴方面,怎么进一步发挥科技的作用,目前成效怎么样?
【郭浠恒】近年来,市科技局紧紧围绕创新驱动发展、乡村振兴、脱贫攻坚,大力推进科技精准帮扶,建立健全制度措施,进一步壮大科技特派员队伍,把科技创新扩散到田间地头,让脱贫攻坚和乡村振兴插上科技的翅膀。一是加强科技特派员选认管理。制定深入推行科技特派员制度实施办法、专项资金管理办法等相关措施,成立龙岩市科技开发与科技特派员服务中心,加强全市各级科技特派员的服务保障。扩大科技特派员选认范围和覆盖面。2016年以来,共选认省、市个人科技特派员2302人(次)、团队特派员221组(次)、法人科技特派员25家(次),组建乡镇科技特派员工作站124个,实现全市乡镇及重点产业科技特派员全覆盖。二是提升科技特派员服务能力。与厦门市科技局签订合作协议并建设科技特派员示范项目、示范基地、示范工作站共11项,支持科技特派员参与科技助力乡村产业振兴“千万行动”,提升科技特派员服务能力。2016年以来,科技特派员实施科技开发项目768项,推广新技术1188项,推广新品种1330项,服务农民53094户,有力助推乡村振兴。三是实施科技精准帮扶脱贫。开展科技帮扶到户,设立脱贫攻坚科技帮扶专项资金,推进科技帮扶示范项目建设,持续做好挂钩帮扶工作。2016年以来,扶持建设“脱贫攻坚科技帮扶示范点”68个,开展农业种养技术培训及现场指导71场次,培训农民2万多人次。
【主持人】鉴于时间关系,记者提问到此结束。感谢记者朋友们的提问和郭副局长的回答。希望各位媒体朋友们能够一如既往地支持我市创新型城市建设宣传报道工作,积极营造良好舆论氛围。
【主持人】今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。