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(福建省科学技术厅)完善技术转移服务体系,促进科技成果落地转化

发布时间:2021-10-15 17:38
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    主    题:完善技术转移服务体系,促进科技成果落地转化

  时    间:2021-10-15 10:00

  嘉    宾:龙岩市科技局党组成员、二级调研员、副局长郭浠恒

  内    容:2021年10月15日,龙岩市科技局党组成员、二级调研员、副局长郭浠恒接受福建省科技厅网站“在线访谈”栏目专访,以“完善技术转移服务体系,促进科技成果落地转化”为主题,阐述了近年来龙岩在推动技术转移、促进成果转化等方面采取的措施、取得的成效,以及下一步将如何进一步完善技术转移服务体系等内容。

  

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    2021年10月15日上午10:00,本期在线访谈正式开始,欢迎广大网友留言!今天访谈嘉宾是福建省龙岩市科技局党组成员、二级调研员、副局长郭浠恒,现场主持人是省科技厅新闻办高凌。

      

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    [主持人](10:00)

      各位网友,大家上午好!欢迎来到福建省科技厅门户网站参与在线访谈活动。今天,我们非常荣幸地邀请到了福建省龙岩市科技局党组成员、二级调研员、副局长郭浠恒作为访谈嘉宾,就“完善技术转移服务体系,促进科技成果落地转化”主题与大家进行交流。郭副局长您好!欢迎您!

      

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    [郭浠恒副局长](10:01)

      主持人好!各位网友大家上午好!很高兴今天有机会在这里和大家一起在线交流,欢迎大家多提宝贵意见,多交流。

      

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    [主持人](10:02)

      郭副局长,我们今天访谈的主题是“完善技术转移服务体系,促进科技成果转化落地”,但很多网友对技术转移、技术合同、技术市场等相关的概念可能有些陌生,您能否借今天访谈这个机会先向大家介绍一下?

      

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    [郭浠恒副局长](10:03)

      好的。技术转移是指某种技术 (包括成熟技术和处于发明状态的技术) 由其起源地点或实践领域转而应用于其他地点或领域的过程。按其转移方向,一般可分为地理空间位置上的双向传播和不同实践领域的单向扩散两大类;按转移方式,可分为有偿转移和无偿转移;按转移的范围,可分为国际转移和国内转移。

      技术合同是指当事人就技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询或者技术服务订立的确立相互之间权利和义务的合同(简称“五技合同”),适用于国内的技术合同,也适用于涉外的技术合同。可以说,技术合同是技术转移的主要体现形式。

      技术市场是指从事技术中介服务和技术商品经营活动的场所。它以推动科技成果向现实生产力转化为宗旨,具体开展技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询、技术服务;生产或经销科研中试产品和科技新产品;组织和开展技术成果的推广与应用等,技术覆盖面涉及所有技术领域。它作为重要的生产要素市场,是现代市场体系和创新体系的重要组成部分,对于优化科技资源配置、加速科技成果转移转化发挥了重要的作用。

      技术市场主要有四个特点:第一,技术商品是知识商品,它以图纸、数据、技术资料、工艺流程、操作技巧、配方等形式出现;第二,技术商品交易实质是使用权的转让;第三,技术商品转让形式特殊,往往通过转让、咨询、交流、鉴定等形式,直到买方掌握了这项技术,交换过程才完成;第四,技术商品价格确定比较困难,价格往往由买卖双方协商规定。

      

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    [主持人](10:05)

    郭副局长,能否跟大家简单介绍一下龙岩在推动技术转移方面取得的成效?

      

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    [郭浠恒副局长](10:06)

      近年来,我市高度重视技术转移工作,积极完善技术转移服务体系,大力发展技术交易市场和技术转移人才队伍,技术转移能力明显提升。

      一是技术市场日趋繁荣。落实技术合同认定登记税收优惠政策,鼓励企业和科研机构开展技术交易、成果转移转化活动,技术合同成交总额大幅跃升,“十三五”期间,龙岩完成技术合同登记286项、合同成交金额7.8亿元,其中技术交易额5.12亿元,年均增长1.5倍以上。

      二是专业队伍持续壮大。积极培育一批具有示范带动作用的省级技术转移服务机构,探索建立企业科技专员机制,通过开展技术开发、转让、咨询、服务等技术交易活动,推动科技成果的孵化转移。目前,全市拥有省级以上技术转移机构5家(含国家1家)、产学研示范基地4家、成果转化基地3家,企业科技专员450名。

      三是科技服务显著提升。建设龙岩市科技创新服务平台,壮大技术经纪人队伍,采用“线上+线下”相结合的服务方式,常态化开展技术转移服务,增强了科技服务的主动性、针对性和有效性,形成了具有龙岩特色的技术转移转化服务体系。平台自2020年底建成运营以来,目前已促成企业签约技术合同37份,金额4108万元。

      

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    [主持人](10:08)

    听了您的介绍,龙岩近年来在推动技术转移、促进成果转化方面确实取得了显著成效,那么请问龙岩在这方面工作都采取了哪些措施呢?

      

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    [郭浠恒副局长](10:09)

      近年来,我市技术转移工作在省科技厅的关心指导下,认真贯彻落实创新驱动发展战略,从政策、项目、机制、平台等4个方面入手,推动技术转移和成果转化。

      一是政策引动,优化成果转化环境。牵头制定《促进科技成果转移转化十三条措施》及其操作规程等文件,从促进科技成果转移转化、激励科技人员创新创业、拓展科技成果转移空间、激励科技成果产业化、促进技术市场发展、完善监督机制和优化科技成果转移转化环境等六个方面支持企业、高等院校和科研机构开展技术转移和成果转移转化活动,加快激发创新活力和创造潜能。

      二是项目带动,引导企业自主创新。主动谋划实施一批国家、省、市级科技项目,解决一批重点产业关键技术难题。设立奇迈科技创新基金,通过“政府引导、联合出资、扶持企业”的方式,搭建政府、高校科研院所、企业三方产学研合作项目。拓展项目“资金池”,试点开展“龙腾计划”、卫生类、制造业(含建筑业)类科技创新联合资金项目和“校校企”科技创新合作项目,支持企业联合省内外科研院所、高校开展技术攻关,推动优秀技术成果向我市转移转化。

      三是机制联动,探索政产学研结合机制。2014年,与厦门理工学院共建厦龙工程技术研究院;2019年,与厦门大学共建厦门大学龙岩产教融合研究院,通过与我市企业联合开展技术攻关,大力促进我市产业发展、服务企业需求、推动成果转化、培养人才队伍等。目前,两所研究院已与龙净环保、中晶科技、中旭机械等一大批企业签订技术合作协议,并取得了明显的成效。同时,常态化收集企业技术需求,及时把征集到的技术需求报送省科技厅相关处室或福建省STS中心,由省科技厅进行牵线搭桥,对可能达成合作意向的项目,市科技局组织相关企业到高校、科研院所进行精准对接,并从中遴选一批优秀项目,优先推荐申报福建省科技项目计划或列入龙岩市科技项目计划。

      四是平台推动,提升成果转移转化能力。鼓励和扶持高校、科研院所、企业围绕龙岩有色金属、机械、光电与新材料、电子商务等重点产业,创建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等高水平研发平台,加快我市重点产业技术创新平台全覆盖。目前,全市有省级以上企业技术中心53家(含国家级4家)、省级以上工程研究中心4家(含国家级1家)、省级以上重点实验室10家(含国家级1家)、省级工程技术研究中心31家;博士后科研工作站12家、省级院士专家工作站5家、省级新型研发机构14家。同时,积极鼓励紫金矿业、龙净环保等龙头企业在外设立研发中心,解决企业人才“引进难”问题。

      

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    [主持人](10:13)

    郭副局长,您刚才有提到龙岩市出台了《关于促进科技成果转移转化十三条措施》,能否为我们简单解读一下?

      

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    [郭浠恒副局长](10:14)

      为加快构建激发创新活力和创造潜能,鼓励企业开展技术成果转移、交易,营造优质的创新创业生态环境,2019年12月,我市出台了《关于促进科技成果转移转化十三条措施》,文件从龙岩实际出发,聚焦科技成果转移转化的薄弱环节,主要从市属企事业单位科技成果使用处置和收益管理改革、技术转移机构、技术交易、“互联网+技术转移”新模式等方面,激发科技成果转移转化各主体的积极性,加速突破技术转移和成果转移转化的藩篱桎梏。

      文件重点内容有6个方面:一是首次触及科技成果的所有权问题;二是明确科技成果转化收益分配;三是明确提出支持市场化成果转化人员的股权激励机制;四是对技术登记服务机构进行工作成效奖励和激励创业孵化体系完善;五是加强科技服务体系的建设与完善;六是完善科技人员分类评价制度、容错纠错机制。

      

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    [主持人](10:16)

      刚刚郭副局长向我们介绍了龙岩在推动技术转移和成果转化方面的很多很好的经验做法,请问郭副局长,龙岩下一步将如何进一步完善技术转移服务体系?

      

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    [郭浠恒副局长](10:17)

      一是持续加强政策引导。在落实研发费用税前加计扣除、分段补助、高企申报奖励等优惠政策的前提下,探索实施一批“龙腾计划”“校校企”产学研合作专项,通过建立长期稳定的“企业出题、协同攻关、政府补助”产学研协作关系,引导企业、研究院校等积极开展技术转移和成果转化。

      二是持续培育发展技术转移中介机构。积极引进培育一批技术转移机构,支持国家专利技术展示交易中心(福建)、福建省高新技术产权交易所等省级以上技术转移机构设立龙岩分中心(分支机构),鼓励各类中介机构为技术转移提供知识产权、法律咨询、成果评估等专业服务。

      三是持续壮大专业化技术转移人才队伍。鼓励高校、科研院所设置专职从事技术转移工作的创新型岗位,鼓励退休专业技术人员从事技术转移服务,加强技术转移管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍建设,提高技术转移的专业化水平,发展壮大技术交易市场。

      四是持续落实科研机构科技成果转移转化。督促市属高校、科研机构建立促进科技成果转化考评体系、科研人员分类评价制度等,把科技成果转化对经济社会发展的贡献作为科研人员职务晋升、职称评审、绩效考核等的重要依据,提高科研人员技术转移的积极性。

      五是持续发挥创新创业平台作用。加强龙岩市科技创新服务平台建设,进一步加大创新成果、资金、人才、服务、政策等汇集力度,精准开展线上线下相结合的技术交易活动。依托龙岩市科技创业园、龙岩市大学生众创空间、龙岩学院大学科技园等,推动各县(市、区)根据产业发展的重点和特色,建设专业孵化器或众创空间,进一步推动技术转移和成果转化。

      

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    [主持人](10:20)

      听了郭副局长详尽的介绍,相信大家对龙岩市技术市场和成果转移转化的情况有了一定的了解。接下来把时间交给广大网友,希望广大网友踊跃参与留言。

      

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    [见字如面](10:21)

    郭副局长,刚才听您提到了“龙岩市科技创新服务平台”,能请您介绍一下平台情况吗?

      

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    [郭浠恒副局长](10:22)

    为破解企业与高校、科研院所成果对接难的问题,2019年我市探索建立龙岩市科技创新服务平台,开启科技创新服务“电商”时代。龙岩科技创新服务平台(www.lykjcx.cn)是立足于打造一个具有龙岩特色“互联网+”的线上线下互联、互动、互补的综合性科技服务平台。

      该平台有力集聚各类创新要素,促进科技资源与企业需求精准对接,形成高校、企业、科技服务机构及政府多方参与、多元化开展、多领域渗透的技术转移模式,把高校、科研院所的科技成果及专家等“富矿”充分挖掘出来,打造发展新引擎、增强发展新动力,有利于将龙岩的科技资源优势转化为发展优势。

      自2020年底建成运营以来,平台共汇聚科科研院所133所、技术专家2503位、技成果53976项,征集技术需求196项、认定科技专员450名,服务企业904家、供需对接1316次、签约项目37项、签约金额4108万元。

      

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    [真真](10:24)

    郭副局长,您好!请问省级技术转移机构申报的条件是什么?申报成功了有什么好处?

      

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    [郭浠恒副局长](10:25)

    根据《福建省技术转移机构管理办法(暂行)》,省级技术转移机构应具备以下条件:

    1.具有独立法人资格的机构或法人内设机构;

    2.有从事技术转移业务的经历和较显著的服务业绩,经营状况良好;具有开放的服务模式,有明确的服务对象群体;

    3.机构年度技术性收入应占总收入的50%以上;

    4.有适合机构本身发展要求的独特商业模式、特色经营项目和核心竞争力;机构主要领导者具有较强的开拓创新精神、丰富的实践经验及较高的管理水平;从事技术转移工作的专职人员或技术经纪人3人以上(含3人);

    5.管理规范,规章制度健全,有明确的从事技术转移服务的章程、客户管理服务规范和程序、健全的内部管理制度、科学合理的员工激励和惩处制度。

    被认定的省级技术转移机构促成福建省科技成果转移转化,或科技成果在福建省落地转化的,将获得按不超过技术交易(包括技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务)成交金额3%的经费补助,每家机构每年奖励额最高100万元;对省级技术转移机构获得国家级技术转移示范机构称号的给予不超过 30万元的一次性奖励,等等。

     

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    [左边请](10:27)

    郭副局长,您好!刚刚您提到了技术合同登记,能简单介绍一下吗?

      

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    [郭浠恒副局长](10:28)

    技术合同登记是指技术合同登记机构对技术合同当事人申请认定登记的合同文本从形式上、技术上进行核查,确认其是否符合技术合同要求的专项管理工作。具体由申请主体在合同有效期内,到所在辖区的技术合同认定登记机构进行认定登记。其中,国内技术合同由技术交易卖方(乙方)提出登记申请;涉外引进合同由技术交易买方(甲方)提出登记申请。

    技术合同认定登记是兑现各级各类促进科技成果转化优惠政策的重要依据,经认定登记的技术合同,可以享受国家对有关促进科技成果转化规定的税收、信贷和奖励等方面的优惠政策。

      

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    [照进现实](10:29)

    郭副局长,您好!请问技术合同登记后可享受哪些优惠政策?

      

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    [郭浠恒副局长](10:30)

    技术合同登记优惠政策根据不同主体有3个方面的优惠政策。

    1.针对技术交易卖方优惠政策有:增值税的减免、所得税的减免、奖酬金提取、科技人员职称评价改革等。比如,符合条件的居民企业年度技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

    2.针对技术交易买方优惠政策有:科技成果购买后补助、引进科技成果补助、创新券补助、研发费用加计扣除、作为技术收入和研发投入绩效评价依据等。比如,我省对省内企业出资通过委托或合作开发、技术转让获得技术成果(含专利技术)的,根据技术交易费用,给予50-200万元后补助,用于支持企业开展成果转化后续研发活动。

    3.针对技术交易促成方的优惠政策有:技术交易促成补助。比如,龙岩市对开展技术转移活动、促成科技成果转化项目的技术经纪机构(经纪人)、企业科技专员、高校科技专员,最高按合同中技术交易金额的1.5%给予奖励,单个项目最高补助5万元。

      

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    [早安未来](10:31)

    郭副局长,您好!我想请问一下,科技专员的主要工作、申报条件以及激励措施分别是什么?

      

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    [郭浠恒副局长](10:32)

    龙岩市科技专员机制是福建省第一个探索建立的,旨在为企业与科技管理部门之间架起桥梁纽带,改变以前科技服务、政策宣传“点对面”为“点对点”服务,进一步激发我市科技创新活力,加快形成技术转移市场化体系。企业科技专员主要工作:对接科技部门的工作,积极宣传科技创新政策,做好科技统计调查,组织科技项目、平台申报,收集、发布本单位的技术需求,推进科技成果转移转化工作,协助开展各类科技创新活动。高校、科研院所科技专员主要工作:收集、发布本单位的科技创新成果,做好科技统计、项目平台申报工作,协助开展各类科技创新活动。

    科技专员的认定需要具备3个条件:

    1.企业、高校、科研院所内从事科技管理工作的人员,由企业或高校、科研院所推荐;

    2.爱岗敬业,热爱科技工作,有一定的科技工作管理经验;

    3.具有大专及以上学历,较好的文字功底和语言沟通能力。

    科技专员对促成签约(交易)的技术,按每条100元给予奖励;对开展技术转移活动、促成科技成果转化项目的,最高按合同中技术交易金额的1.5%给予奖励,单个项目最高补助5万元。

     

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    [主持人](10:33)

    好的,谢谢!感谢郭副局长为我们做了这么多的详细介绍,通过今天的访谈,让我们对龙岩市技术转移、科技成果转化工作有了进一步的了解。由于时间关系,今天的访谈到此结束。感谢各位网友的参与。再见!

      

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    [郭浠恒副局长](10:33)

    欢迎大家通过留言和来信方式对我们的工作多提宝贵意见!谢谢!再见!