主    题：培育科技创新主体 优化创新创业环境

    时    间：2020-08-20 10:00

    嘉    宾：龙岩市科学技术局党组成员、副局长、二级调研员郭浠恒

    内    容：2020年8月20日上午10:00，龙岩市科学技术局党组成员、副局长、二级调研员郭浠恒作为访谈嘉宾，就“培育科技创新主体 优化创新创业环境”主题与大家进行交流，欢迎广大网友留言和参与。

　　本期在线访谈正式开始，欢迎广大网友留言！今天访谈嘉宾是龙岩市科技局党组成员、副局长、二级调研员郭浠恒，现场主持人是省科技厅新闻办柯秀香。

　　[主持人](10:00)

　　各位网友，大家好！欢迎大家来到福建省科技厅门户网站“在线访谈”专栏。今天我们非常荣幸地邀请到了龙岩市科技局党组成员、副局长、二级调研员郭浠恒参加本期的在线访谈节目，就“培育科技创新主体 优化创新创业环境”这一主题与网友们进行交流。郭副局长，您好！

　　[郭副局长](10:01)

　　主持人好！各位网友好！今天，很高兴能有这个机会与广大网友交流互动，感谢各位网友对龙岩科技工作的关心和支持，欢迎大家踊跃参与，积极提问，也真诚希望大家对我们的工作多提些宝贵的意见和建议。

　　[主持人](10:02)

　　当前，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。习近平总书记指出，“实施创新驱动发展战略，是加快转变发展方式，提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措”。“十三五”期间龙岩市科技创新工作既迎来新的机遇，又面临新的挑战。郭副局长，能请您介绍下近年来龙岩科技创新工作的主要情况吗？

　　[郭副局长](10:03)

　　“十三五”期间，在龙岩市委、市政府的坚强领导和省科技厅的正确指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，推进建设“国家创新型城市”，科技创新主体活力得到进一步激发，科技创新主体地位不断强化,科技创新主体队伍不断壮大，科技支撑引领供给侧结构性改革和产业转型升级力度显著增强，为龙岩高质量发展落实赶超提供强有力科技支撑。

　　[主持人](10:04)

　　近年来，龙岩市科技局重点采取了哪些举措来进一步激发科技创新主体活力？

　　[郭副局长](10:04)

　　为强化企业创新主体地位，激发科技创新主体活力，我局主要采取以下举措：

　　一是梳理政策措施，加强科技政策兑现落实。先后牵头出台《龙岩市创新型城市建设三年行动计划（2018-2020年）》《龙岩市智能制造科技创新行动计划2018-2020》《促进科技成果转移转化十三条措施》等政策措施，“十三五”期间72家次省级科技小巨人领军企业获得研发费用加计扣除奖励3354.6万元，265家次企业获得省级、国家级高新技术企业奖励总计7499.4万元，184家次企业获省创新券补助974.8万元，306家次企业获得研发投入分段补助1.53亿元。

　　二是实施项目带动，引导企业加大研发投入。紧扣我市产业需求和产业发展布局，积极为企业谋划产业科技攻关项目。“十三五”期间，累计实施市级科技计划项目470项、争取各类科技经费3.15亿元，实施科技创新工程包21项，投资总额5.89亿元。截至目前，2018年度全市全社会研究与试验发展经费支出从2015年的25.14亿元增加到40.5亿元，占GDP比重从1.45%提高到1.69%，较”十二五”末增长61%，规上工业企业有研发活动企业数占比从2015年的27.21%提升到2018年的34.61%，占比居全省第二位。

　　三是加强人才队伍建设，提升企业家创新能力。至2019年底，。从2018年至今，分四期选送有代表性且成长性好的重点科技型企业高管224名，到北京大学、上海交通大学等知名高校参加企业创新能力提升专题研修班。

　　四是深化科技领域“放管服”改革，优化创新创业环境。通过制定《龙岩市科技局关于建立推进简政放权结合优化服务工作协调机制和考评机制的通知》《龙岩市科学技术局关于印发推进行政权力清单和责任清单融合工作方案的通知》，稳步推进各类“放管服”事项，推进“两单合一”，目前已实现“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占总审批和服务事项的100%。

　　五是搭建企业创新创业平台，激发“双创”活力。在全省率先开展市级创新创业大赛，圆满举办“双创在福建”走进龙岩主题活动，首次将龙岩市创新创业大赛放在县级举办，有效提高企业参赛积极性。自2014年举办创新创业大赛以来，龙岩市企业屡创佳绩。2016-2017年连续两年获奖企业数量占全省获奖企业数的1/4,2018年获奖数量跃升至全省第二位，2019年更是创下了参赛和获奖数量居全省“双第一”的历史最佳成绩。其中，福建德尔科技有限公司获中国创新创业大赛二等奖，实现我市企业在国赛获奖零的突破。

　　[主持人](10:10)

　　近年来龙岩在激发企业科技创新主体活力做了大量有效工作，推动科技创新主体队伍不断壮大，请您再介绍科技创新主体队伍的培育情况？

　　[郭副局长](10:11)

　　近年来，龙岩实行梯度培育分类服务，持续壮大创新企业队伍：

　　一是推动企业“高升强”，培育创新型龙头企业。鼓励龙头企业进行商业模式、管理模式和组织模式创新，支持紫金矿业、龙净环保、龙马环卫等龙头企业跨地区、跨所有制开展并购重组，推动龙头企业技术进步，创建研发机构，提高产品技术含量和附加值。目前，全市已培育主营业务收入超百亿元的创新型龙头企业4家。

　　二是推动企业“小升高”，促进企业技术升级。落实《关于培育省级高新技术企业扶持办法》《龙岩市培育科技小巨人领军企业实施方案（2016-2020）》，加大财政和项目支持力度，建立高新技术企业动态调整培育库，制定企业成长路线图，实行局领导挂钩联系重点企业重点项目制度，分类精准施策，通过规范引导、科技创新、项目扶持、高校科研院所联姻等途径，使科技型中小企业成长为省级高新技术企业、省级科技小巨人领军企业直至成为国家高新技术企业。目前，全市现有国家高新技术企业189家，较”十二五”末增长1.7倍；省级高新技术企业119家，省级科技小巨人领军企业156家。

　　三是助力科技型中小企业成长，激发企业创新活力。实施科技型中小企业孵化工程，以“六有”（有研发、有团队、有高新产品、有专利、有设备、有制度）为目标，通过政策引导、项目扶持等措施，促进技术、资金、人才等创新要素向科技型中小企业集聚，推动科技型中小企业由粗放型向小而精、小而专、小而特、小而新转变。全市现有276家科技型中小企业通过评价入库。

　　[主持人](10:14)

　　“十三五”期间，龙岩推动企业科技创新还做了哪些工作？

　　[郭副局长](10:14)

　　“十三五”期间，龙岩全力搭建创新平台，壮大企业创新内核，重点从以下几个方面推进：

　　一是持续优化区域创新平台。2015年以来我市已获得6个“国字号”科技工作品牌。龙岩高新区获批国家级高新区，龙岩国家可持续发展实验区通过国家19个部（委）的联合验收，龙岩市作为全国新一批17个城市之一获科技部、国家发改委批准建设国家创新型城市，市科技创业园获批全省山区市首家国家级科技企业孵化器，龙岩国家农业科技园区获科技部批准建设，武平高新技术产业园区成功获批全省县域首个省级高新区，目前正在全力推进上杭、漳平、连城、长汀、新罗创建省级高新技术产业园。

　　二是持续共建技术创新平台。先后与清华大学、厦门理工大学、厦门大学等高校合作共建紫荆创新研究院、厦龙工程技术研究院、厦门大学龙岩产教融合研究院等一批产学研创新平台。推动海德馨公司与清华大学共建“野战应急装备研究所”，龙合智能与龙岩学院共建“福建省焊接质量智能评估重点实验室”，支持德尔科技与中国工程物理研究所成都科学技术发展中心共建“含氟新材料联合研发中心”。目前，全市现有省级新型研发机构7家、省级及以上重点实验室8家（其中紫金矿业集团股份有限公司的低品位难处理黄金资源综合利用国家重点实验室为国家重点实验室）、省级及以上（企业）工程技术研究中心31家、省级以上企业技术中心37家，省级星创天地7家、省级技术转移机构5家、省级科技成果产业化基地和产学研合作基地7家。

　　三是持续孵化构建“双创”平台。积极推动龙岩高新区（龙岩经济技术开发区）、武平省级高新区申报并成功获批建设国家科技资源支撑型创新创业特色载体，获科技部补助资金1亿元。这也是全省唯独的2家，均落在我市。目前，我市拥有省级及以上科技企业孵化器8家，孵化器总面积达21.21万平方米；省级及以上众创空间19家，市级众创空间31家，总面积达7.2万平方米。

　　四是持续推进共享创新服务平台。持续推进重大基础设施、科技文献和大型科研仪器向社会开放服务。成功推动省级非财政资金购置大型仪器设备共享平台连续两年在我市试点，现我市入网仪器单位40家、开放的仪器设备325台套，仪器总原值超过2亿元，仪器开放数量排名全省第三位。新建龙岩市科技创新服务平台，为企业提供一站式的技术转移、成果推介、项目对接等服务，解决科技研发与生产脱节问题。

　　五是持续打造企业创新资金成果对接平台。落实《福建省科技型中小微企业贷款方案（试行）》，2019年成功举办高新技术企业资金技术成果对接会，促成9家银行与18家工业企业签订“科技贷”项目，获银行授信金额10亿元，发放科技贷1.8亿元；促成浙江大学、厦门大学、中科院海西院等7所高校科研院所与我市12家企业签约转化12项科研成果；促成与汇银资本集团等3家投资机构签订战略合作协议。截止今年6月，已有4家银行向13家企业授信1.23亿元，已发放科技贷9110万元。

　　[主持人](10:20)

　　“十三五”期间，龙岩市科技工作可以说取得了显著成绩，目前在全省排位怎么样？有存在哪些问题或差距呢？

　　[郭副局长](10:21)

　　我市科技工作这几年虽然发展较快，但由于我省各地科技发展水平很不均衡，科技优势资源主要集中分布在福厦泉，其他地市比重、份额都比较小，尽管我市科技指标排名居全省山区市前列，但相比厦门、福州等发达地市仍有差距,主要表现在：一是科技创新资源存在较大的短板。受多种因素制约，我市科技基础条件和持续创新能力相对较弱，高水平科技创新平台不多，高层次人才较少，带动学科发展、具备省内外领先水平的科研团队和领军人才短缺，创新要素向沿海发达城市流失的压力逐渐增大，科技创新资源存在较大短板。同时，现有高校科研院所技术供给能力较弱，产学研脱节的现象仍未根本转变。二是社会创新氛围不够浓，科技投入偏低。我市经济增长动力仍主要依赖于要素驱动和投资驱动，创新活动存在分散封闭、交叉重复等碎片化现象，离建立各主体、全方位有机互动、协同高效的“全领域创新”驱动还有一定差距，体制机制有待进一步完善。省级出台对企业研发费用投入给予分段补助、增量奖励政策，市、县科技财政投入将大幅增长，部分县（市、区）级财政科技预算列支不足，导致部分企业科技奖补资金无法足额到位。三是科技引领产业转型升级难度加大。我市主导产业以资源型传统产业和传统机械制造业为主，资源利用率低，产业链短，缺乏高科技含量和高附加值的产品，产业转型升级压力与日俱增。2019年我市国家高新技术企业新增47家、总数189家，比增33%，虽居全省第5位，但数量、比重在全省份额都比较低，仅占全省总数的3.9%。

　　[主持人](10:24)

　　2020年是“十三五”的收官之年，下一步我们龙岩市要如何突破瓶颈，推动龙岩科技再上新台阶？

　　[郭副局长](10:24)

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官和“十四五”谋篇布局之年，也是龙岩市创建国家创新型城市的攻坚之年。做好2020年科技创新各项工作，责任重大、意义深远，龙岩市科技创新工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和指示批示精神，认真贯彻全国、全省科技工作会议精神，贯彻落实“三四八”工作机制，按照市委五届十次全会、市委经济工作会议和市“两会”部署，坚持新发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略，紧扣国家创新型城市建设任务，统筹做好新冠肺炎疫情防控和科技创新工作，全面提升科技创新治理能力，为推动全市高质量发展落实赶超提供有力科技支撑。

　　主要工作思路与举措有：一是深化科技改革创新，进一步激发创新创业创造活力。借鉴吸收福厦泉国家自主创新示范区的改革创新好做法好经验，以推进龙岩建设国家创新型城市为核心，进一步完善创新政策举措，加快培育科技创新人才，推动建立有利于科技创新的体制机制，持续优化创新创业创造环境。二是强化企业创新主体地位，加快产业关键技术攻关。按照我市产业发展布局，深入开展“产业发展项目建设年”活动，通过谋划、申报和实施一批国家、省、市科技计划项目等方式，提升科技创新供给能力，加快新旧动能转换，促进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化转型。力争2020年争取各类科技资金1亿元以上，安排市级“产业研究与技术开发”项目经费5400万元。三是聚焦创新平台建设，全力打造区域科技创新高地。围绕补齐平台短板、夯实创新基础，着力汇聚市内外优势科技资源，建设一批重点科技创新平台。力争2020年新增重点实验室、新型研发机构、众创空间、星创天地、科技企业孵化器等省级及以上创新平台5家以上。四是注重产学研用深度融合，加速科技成果转移转化。贯彻落实《福建省科技型中小微企业贷款方案（试行）》《关于进一步加强以用为导向产学研结合的意见》《龙岩市促进科技成果转移转化十三条措施》等相关政策措施，坚持需求导向和产业化方向，推动科技成果与市场有效需求直接对接，完善技术市场服务体系。不断优化科技金融服务，积极扩大对外科技创新合作，把科研成果转化为现实生产力。

　　[主持人](10:29)

　　谢谢郭副局长的详细介绍。下面把时间交给广大网友，希望广大网友踊跃参与留言。

　　[小创小创](10:29)

　　刚才听您提到了“高新技术企业培育库”，请介绍一下龙岩市高新技术企业培育库目前培育的情况及入库条件吗？

　　[郭副局长](10:30)

　　截止2019年底我市共有省级高企119家，从省级高企培育库升级为国家高企的企业数有86家 。

　　省级高新技术企业备案需同时满足以下条件：（一）企业需具有独立法人资格，在闽注册成立满一年以上；对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；具有一定的研究开发组织管理水平及规范的财务管理，已设立研究开发费辅助核算账或专账。（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，企业申报前拥有I类自主知识产权1项（含）以上或申报前三年内拥有II类自主知识产权2项（含）以上。（三）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于6%。（四）企业近一个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：1.最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于3%；2.最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于2.5%；3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于2%；本款1—3项的企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。（五）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于40%。（六）企业创新能力评价参照《国家高新技术企业认定管理工作指引》评价标准最低应达到60分。已通过省级高新技术企业备案到期后的企业重新申报备案，评价标准最低应达到70分。

　　[许青青](10:33)

　　郭副局长，您好！我想请问一下，目前我市向社会开放的科研设施仪器有哪些？哪里可以查找到能够提供服务的仪器和单位？

　　[郭副局长](10:34)

　　现我市入网仪器单位40家、开放的仪器设备325台套，仪器总原值超过2亿元，仪器开放数量排名全省第三位，其中企业向社会开放的仪器数量居全省前列。目前向社会开放的科研设施仪器主要涵盖了化学、材料科学、物理学、机械工程、能源科学电子与通信技术等学科，主要有：扫描电子显微镜、全自动元素分析仪、测汞仪、冷冻超薄切片机等仪器。相关仪器设备详细信息可以从龙岩市科技局官方网站（http：//kjj.longyan.gov.cn /）进入“福建省大型科研设施仪器管理服务平台”获取。

　　[主持人](10:35)

　　好的，今天郭副局长就“培育科技创新主体 优化创新创业环境”有关问题进行了介绍。由于时间的关系，今天的访谈到此结束。感谢郭副局长接受我们的专访，也感谢网友们的积极参与。

　　[郭副局长](10:35)

　　感谢各位网友对龙岩科技工作的关心和支持。大家再见！